矛盾纠纷八项机制 如何健全矛盾纠纷调处机制

多元化矛盾纠纷化解机制包括哪些内容？~

一、矛盾纠纷发生的重点区域和特点

近年来，农村基层矛盾纠纷呈现上升趋势，就调查地而言，从数量上看，2009年共受理各类矛盾纠纷45件，2010年上升到78件，2011年至2012受理矛盾纠纷案件和信访案件近200件，增速较快；发生的重点区域是：婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地征用、财产纠纷、林权纠纷、移民搬迁安置纠纷、意外死亡、企业改制等方面出现的问题，共占60%左右，劳动就业、社会保障、涉法涉诉、教育、卫生等领域约占30%左右，其他占10%左右。这些纠纷发生的主要特点是：调查地地处山区和丘陵，经济发展相对落后，外出务工人员较多，分居生活普遍，是婚姻家庭纠纷主要因素，同时引起土地财产等纠纷;林权、财产、移民搬迁安置、企业改制等纠纷的特点是在执行国家政策中，部分群众对当前政策理解错误，引发群体性纠纷，在化解中难以有效进行；在其他纠纷中，主要是突发事件和意外事件，因受害当事人较难接受眼面突变的现实，转变思想的工作难度较大。【摘要】
如何健全矛盾纠纷调处机制【提问】
一、矛盾纠纷发生的重点区域和特点

近年来，农村基层矛盾纠纷呈现上升趋势，就调查地而言，从数量上看，2009年共受理各类矛盾纠纷45件，2010年上升到78件，2011年至2012受理矛盾纠纷案件和信访案件近200件，增速较快；发生的重点区域是：婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地征用、财产纠纷、林权纠纷、移民搬迁安置纠纷、意外死亡、企业改制等方面出现的问题，共占60%左右，劳动就业、社会保障、涉法涉诉、教育、卫生等领域约占30%左右，其他占10%左右。这些纠纷发生的主要特点是：调查地地处山区和丘陵，经济发展相对落后，外出务工人员较多，分居生活普遍，是婚姻家庭纠纷主要因素，同时引起土地财产等纠纷;林权、财产、移民搬迁安置、企业改制等纠纷的特点是在执行国家政策中，部分群众对当前政策理解错误，引发群体性纠纷，在化解中难以有效进行；在其他纠纷中，主要是突发事件和意外事件，因受害当事人较难接受眼面突变的现实，转变思想的工作难度较大。【回答】
二、开展矛盾纠纷排查的具体方式方法

为了切实做好矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，就要求建立有效的矛盾纠纷排查工作机制，防止矛盾的聚合、蔓延、升级和变异，进而引发群体，恶性事件。

1、建章立制，坚持职能分工与条块覆盖相结合。（1）要将矛盾纠纷排查工作列入社会管理创新工作的重要组成部分：当前社会矛盾纠纷处于高发期，各种与社会管理相关的社会矛盾相继出现，维稳工作的难度不断加大，增强了社会管理的风险成本。这既是对我们各级政府的考验，也是对我们参与社会管理工作者的考验，只有用新理念、新思想、新方法创新社会管理，才有利于国家的长治久安与和谐稳定。（2）纵向指导，横向联系建立长效机制：司法所要对辖区内的矛盾纠纷的排查工作进行以家庭纠纷为主线、邻里纠纷为重点、生产经营纠纷为抓手、行政纠纷为核心、其他类型纠纷为辅助的分类指导；（3）指导镇、村组单位干部开展常规性排查和经常性排查，同时指导好镇村干部，经常与治安中心户长、家庭法律明白人联系座谈，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。（4）每月、每季、每年要对常规性排查、经常性排查工作做出部署安排，评估汇总，分析总结。（5）在重大活动期间、重要节庆假日等敏感时期，指导村基层组织和社会团体扎实开展集中排查，针对性排查、个案排查、板块排查。（6）对于上级有关部门的安排部署，要按有关要求严格认真组织好排查落实工作，不走过场，不留死角，纵向到底、横向到边，直到找出纠纷发生的起因问题为止。【回答】

法律分析：一是建立属地稳控机制。以派出所为主体，以社区警务室为主阵地，采取入户走访、法制咨询等方式，积极开展法制宣传教育，引导群众通过法律途径反映诉求，维护权益，解决问题。

二是建立教育培训机制。每月组织民警开展一次社会矛盾化解能力培训，交流经验，传授方法，分析当前矛盾纠纷新特点，探索新形势下调解方法和手段，提高民警综合运用政策、法律、行政手段解决问题的能力。

三是建立情报搜集研判机制。以社区民警为骨干，在各行各业和重点地区积极物建信息员，形成了覆盖全社会的情报信息网络。

四是建立矛盾纠纷排查化解机制。严格落实对重点地区、重点部位、重点单位的安全检查和监控防护措施，及早发现影响社会稳定和安全的各类隐患，迅速采取有效措施妥善处置，尽全力化解在基层、化解在萌芽状态。

五是建立风险评估机制。对搜集到的情报信息和不稳定因素，对其存在和可能产生的危害和影响进行认真分析评估，并分为“一般、中等、较大”3个风险等级，根据风险等级向责任单位发布“红橙蓝”三色预警，督促责任单位和责任人积极开展稳控化解工作，防止突发性事件的发生。

六是建立联调机制。充分运用人民调解、行政调解和司法调解等多种方式，与街道、村委会、国土、司法、信访等相关部门实现矛盾纠纷信息共享，充分调动整合各方力量合力化解矛盾纠纷。

七是建立奖惩机制。制订《社会矛盾纠纷调解处理考评办法》，将调处工作列为执法质量考评和绩效考核的内容，作为公务员年度考核一项重要指标，对于矛盾纠纷调处数量高、社会效果好的予以奖励，对排查流于形式、化解不力，导致事态扩大、形成民转刑案件的，给予相应处分。

八是建立领导“下访”机制。

法律依据：国务院《全面推进依法行政实施纲要》 八、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制 24. 积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要积极探索解决民事纠纷的新机制。25. 充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。