如何将"问"落实在党员干部的生活工作中常态化机制 如何实现党员组织生活和党性教育常态化问题

如何让党员干部联系服务群众要常态化长效化~

第一，抓好思想教育这个“先导”。思想是行动的先导，思想一旦出了问题，就会出现行为不轨、形象不端、价值扭曲、立场动摇、步入歧途等极端。为此，必须要以科学的理论武装头脑、指导实践，经常清除思想上的污垢，净化心灵。一是要健全学习制度，建立了好的学习制度，就要将其进一步健全和完善，要保证学习时间，提高学习质量，要结合党员干部思想实际讲，不能生搬硬套，从理论到实践，要善于将大道理化为有针对性、群众听的懂的小道理。二是要拓宽学习内容，要学习政策理论，学习法律知识，更要学习党的知识和党内法规等。三是要丰富学习形式和载体，要发挥好各级党校、远程教育作用，通过专题培训、现场教学、体会交流等方法，采取读理论著作、学政策文件、记读书笔记、写心得体会等形式，引导党员干部进一步强化群众观点和宗旨意识。
第二，抓好制度建设这个“核心”。制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。制度的制定和制度的执行相辅相成、不可偏废：不去制定制度，执行就没有依据；离开了执行，再好的制度也没有意义。只有不断健全党员干部联系群众的系统化的完整工作机制配套综合运用，才能增强群众工作实效性。一是要建立健全党员干部直接联系群众机制。建立党员干部联系点，引导党员干部经常到基层进行调研；开展党员干部进百姓家活动，真正深入基层了解民情，化解民怨，赢得民心；坚持开展党员干部与困难群众结对帮扶，切实解决群众在生产生活方面的难题。二是要建立健全党员干部联系服务群众的监督机制。建立和规范决策民意测验制度、决策舆论调查评估制度、社会公示制度、重大事务决策征求群众意见制度、听证质询制度和论证制度，实行领导干部述廉述职制度、民主评议领导干部制度、领导干部任职、离职经济责任审计制度、领导干部财产申报公开制度、领导干部个人重大问题请示报告和诫勉谈话制度、党员干部罢免制度等一系列制度，形成系统完善的党员干部联系服务群众监督工作机制。三是要建立健全党员干部联系服务群众的考核机制。把群众工作纳入各级领导班子和领导干部的考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩。四是要建立健全党员干部联系服务群众的保障机制。要整合社会资源，建立有效的投入机制和资源配置机制，切实解决好党组织尤其是基层党组织和党员在工作中遇到的实际问题和困难，不断改善党员干部联系服务群众所需要的物质条件，为党员干部做好群众工作解决后顾之忧。
第三，抓好责任落实这个“关键”。党员干部联系服务群众常态化长效化，关键在层层落实，抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。各级党委、政府和有关部门的主要领导是群众工作的第一责任人，要切实担负起政治责任和领导责任。这要求把党员干部联系服务群众工作摆上重要日程，摆在更加突出的位置，投入更多的精力，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自协调解决问题，亲自督查问效，确保取得良好的效果。

一、坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步提高对执行“三会一课”制度的认识“三会一课”制度是党总结自身建设的历史经验建立的有效组织生活制度，是党的组织生活最基本的制度。
坚持“三会一课”制度，有利于不断提高党员的政治觉悟和工作水平，更好地完成党的各项工作任务；
有利于经常性加强党员的党性党风、优良传统、优良作风教育，自觉在各项工作中发挥先锋模范作用；
有利于发扬党内民主，不断总结经验，纠正工作中不足，使党组织和党员更好地接受批评和监督。
各党组织特别是党组织书记，一定要站在“党要管党、从严治党”的高度，增强落实“三会一课”制度的自觉性，切实担负起加强党员教育、管理和监督的政治责任。
二、严格执行“三会一课”制度，保证党的组织生活规范化“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课。
1、开好支部党员大会。
支部党员大会是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权，一般每季度召开一次。
主要任务是：传达、学习上级党组织的决议、批示，讨论、制定贯彻落实措施；
讨论和决定本支部重大问题；
听取和审查支部委员会的工作报告；
选举新的支部委员会，增补或撤销支部委员；
讨论发展党员和预备党员转正；
提出对党员的奖励和处分意见。
支部党员大会一般要有本支部半数以上党员参加才能召开，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。
2、开好支部委员会。
支部委员会是按照支部党员大会决议来处理支部日常工作的会议制度。
支委会一般每月召开一次，也可根据需要随时召开。
主要任务是：研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议、指示和意见；
研究党的建设和党员教育管理方面的问题；
研究培养、发展新党员方面的问题；
讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题；
制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况。
3、开好党小组会。
党小组会是党员组织生活的一个重要组成部分，一般每月召开一至二次。
主要任务是：学习有关文件，传达支部决议，讨论贯彻的具体措施；
向党员布置工作；
党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议情况，开展批评和自批评；
分析群众的思想状况，研究如何做好群众工作；
研究入党积极分子的培养教育和发展党员对象；
酝酿发展、转正及对党员的奖惩等工作。
4、上好党课。
党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法，一般每季度一次。
授课内容包括：对党员和入党积极分子进行马克思主义的基本理论常识教育；
战略思想教育；
党章和党的基本知识，党的路线、方针、政策和形势任务、国情教育；
党的优良传统教育等。
授课人一般由党组织负责人承担，也可邀请上级党组织负责人或党员领导干部、先进模范人物等授课。
三、加强领导，狠抓落实，不断提高党的组织生活质量严格“三会一课”制度，加强党的建设，是坚持和运用好民主集中制、开展批评和自批评、严格党内生活、加强党的团结统一“四大法宝”的具体要求，各党组织务必高度重视，认真按要求组织开展活动，努力提升党的组织活动质量。
一要准备充分，灵活形式。
各党组织在“三会一课”之前，要贴近党建实际和党员队伍思想状况，紧密围绕业务工作，抓住解决突出实际问题和提高党员思想政治素质，发挥先锋模范作用重点，科学确定“三会一课”内容，采取喜闻乐见、易于接受的方式，灵活多样地组织开展好“三会一课”，力争每次活动集中解决一至两个主要问题，做到有的放矢，努力增强“三会一课”制度的针对性和实效性。
二要党员领导带头，做好表率。
全镇党员领导干部都要认真贯彻落实省委办公厅《关于党员领导干部带头参加“三会一课”规定》，积极参加所在党组织的“三会一课”各项活动，带头深入了解基层党组织建设情况，带头宣讲上级党组织的重大决策，带头认真讨论支部会议议题，带头开展批评与自批评，带头落实支部决议，带头遵守各项制度规定，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党组织“三会一课”制度高质量推行，确保《规定》扎扎实实落到实处。
三要健全制度，加强督导。
各党支部要制定好年度支部“三会一课”计划，全面推行和建立“三会一课”台账，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记。
对无故不参加组织生活的党员，要进行批评教育；
情况严重的，要依据党章和党内有关规定进行严肃处理，坚决维护党内组织生活制度的严肃性。
镇党委采取定期检查、不定期抽查等多种方法，加强对党支部“三会一课”制度落实情况的检查督导，并作为衡量党组织书记抓党建成效的重要标准，纳入党组织书记抓党建联述联评联考的重要内容，列入党员“双评议”、表彰惩处的重要依据。
每半年，各党支部要将“三会一课”制度落实情况上报镇党委，并将每名党员特别是党员领导干部参加“三会一课”情况在所属党组织中进行公示。
每年底，要认真组织开展自查，上报工作总结，并将所属党员，重点是党员领导干部参加“三会一课”情况进行一次自查。

作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，新时期、新形势下，党对作风建设提出了更新的、更高的要求——党的十八届三中全会提出的要健全改进作风建设常态化制度，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。那么，如何建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化？
作风教育要常态化。思想是行为的先导，转变干部作风，根本是要从思想教育入手，首先要提高干部的思想认识，而正确的思想认识需要靠教育来实现。一要突出实践培训教育，建立健全系统性开展作风教育引导的培养机制。要系统设置作风教育内容。突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育，引导干部自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，打牢改进作风的思想根基。要以多种方式落实作风教育。依托主体班次，把调研走访、现场讲解、教师点评、案例分析等结合起来，不断改进教学方式。将作风教育融入各类专题培训班必修课，做到办班必讲、开班必学。要以务实的作风抓教育培训。把作风教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署、有考核、有检查，促进作风教育常态化、长效化。二要突出主题活动教育，建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要突出重点对象。领导干部位置特殊、影响很大，既是各项事业的组织者、推动者、监督者，更是主题教育活动的参与者。作风教育重点要抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部的学习。要科学设计活动载体。选择一个好的活动载体，对于培育形成良好的工作作风有着重要的推动作用。开展好教育实践活动，既要贯彻中央要求、体现时代主题，也要结合本地实际设计科学的载体和抓手，把理念、概念变成具体实践行动，实现赶有目标，做有抓手。要坚持分类指导。针对机关、企事业单位、农村、社区等不同领域、不同部门、不同层级情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，不搞一刀切，在活动对象上、解决问题上、环节方法上分类指导，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。要把握重点环节。要完善党委中心组学习制度，采取专题研讨、主题发言、专家讲座和互动交流等形式开展学习。要完善民主生活会测评制度，邀请“两代表一委员”、下级党政主要负责人等列席民主生活会。三要突出行为规范教育，建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。一言一行显品行，一事一文见作风。要按照中央八项规定的要求，从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面，细化改进工作作风的要求，明确提出党员领导干部应该做什么，不应该做什么，违反的承担什么样的责任和后果。通过健全约束机制，在遵守日常行为规范中，潜移默化进行作风教育，促使领导干部自重、自省、自警、自励，做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。四要突出示范带动教育，建立健全各领域开展作风教育引导的激励机制。要坚持选树培育先进典型。以选好典型、树立榜样为目标，定期开展各行各业各类“感动人物”、“先进集体”等评选活动，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型。要发挥领导干部示范带动。建立完善干部教育的作风内容、选拔考核的作风标准、监督管理的作风要求，使各级领导干部在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥表率作用，在工作作风上发挥关键作用，在生活作风上发挥标杆作用。要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育，教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。
制度建设要常态化。制定制度是基础，执行制度是关键。制定的制度再好，如果在执行阶段出现问题，也是纸上谈兵。杜绝一些制度看起来是“高压线”，碰不得，但在真正实施过程中就是通不了“电”的现象。纪检监察部门要加大对制度执行的监督力度，健全监督机制，拓宽监督渠道，推进党务公开、政务公开，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成多层次、多形式、全方位的监督体系，要采取重点查、随机查、暗访查等方式监督检查制度的执行情况。要切实把维护制度的权威性和严肃性作为对党员干部的重要政治要求，以认真学习制度、严格执行制度的实践推动崇尚制度、执行制度的良好风气。进一步强化制度的规范约束功能，制定有效措施，规范操作程序，改进执行效果，坚决克服“上有政策，下有对策”等不良行为。坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。加强对制度执行情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，对不执行制度的有关机构和领导者要追究责任、严肃处理，使得制度规范真正成为党员干部必须遵守的行为准则。
联系群众要常态化。健全党员干部联系群众的工作制度，必须在加强顶层设计、系统规划的原则上，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。大体说来，必须抓住以下几个关键方面。一要建立健全科学民主的决策制度。要创新党务政务公开制度，切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及群众利益的重大决策和政策要走民主程序，进行可行性论证，广泛听取各个层次群众的意见和建议，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为党和政府各项工作的出发点和落脚点。二要建立健全党员干部联系群众服务群众制度。要大力推进基层各项公开工作，通过设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众了解情况、发表意见、进行监督。要完善党政干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，完善领导干部基层调研制度、下访制度，使其主动深入基层、深入群众，倾听群众呼声，解决实际问题。要把党员干部联系群众服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，加强对党组织和党员服务群众工作的督促检查，把群众是否满意作为检验党组织和党员服务群众工作成效的基本标准。三要把党管干部和群众公认统一起来，切实推进干部选任制度改革。党管干部，是我们党长期坚持的一条根本组织原则。群众公认，历来是我们党选拔任用干部的一条重要标准。我国宪法规定，一切权力属于人民，领导干部的一切权力都是人民赋予的。权为民所赋，这是马克思主义的权力观，也是现代民主政治的基本内核。领导干部来自于群众，生活在群众之中，能力大小、素质高低，群众看得最清楚，心里最明白，最有发言权。建立以多数群众公认为关键标准的干部选拔机制，把党管干部和群众推选结合起来，这是把党的主张和人民的意志统一起来，充分保障人民群众当家作主的地位和权利，并最终巩固党的执政合法性的根本举措，也是破除官僚主义、加强党和群众密切联系的重要举措。四要建立健全民意诉求表达制度。要通过民意调查、信息公开、听证会等具体制度，拓宽社情民意反映渠道。搭建各种形式的沟通平台，积极发挥各类媒体作用，重视各种社会组织在反映诉求、规范行为等方面的作用，使群众利益诉求表达逐步走入制度化、规范化、法制化的轨道。要建立健全信访制度，完善信访督查专员、领导包案处理信访大要案、领导接访及带案下访、首办责任制等制度，确保群众的信访诉求有结果、有反馈。五要建立健全维护群众权益制度。要切实推进教育体制、劳动就业体制、收入分配体制、医疗保障体制、社会管理体制的改革，加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让改革发展的成果为广大人民群众所共享。要完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民、行政、司法调解三者有机结合和互补，综合运用政策、经济、行政、法律等手段和教育、沟通、劝导等办法，最大限度地将社会冲突缓解，将社会对立减少，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要建立健全利益引导、约束、调节、补偿机制，坚决纠正损害群众利益的行为。