最高法整治涉房虚假诉讼 探索建"黑名单"制度 被列入失信人医保卡还可以用吗？

我国是从哪一年开始实行失信黑名单制度~

2013年10月，最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式开始施行。
此前，最高法执行局已与工、农、中、建等国有银行签订了备忘录，鼓励商业银行与人民法院建立网络专线，通过网络查询、冻结、扣划被执行人存款。最高法执行局与各商业银行总行将以网络专线等方式共享失信被执行人名单信息，共同实施信用惩戒；双方将探索建立最高法院与商业银行总行之间“总对总”的、网络直接对接的执行查控机制。

你好
1、不一定会被冻结的。黑名单，是每家银行内部针对不良客户，为了规避风险，而设置的。进入黑名单不代表一定会冻结银行卡，但若征信不良，各经济活动比如申请贷款、对外担保或者需提供个人信用报告的业务会受到限制了。据了解，近期，最高法执行局已与工、农、中、建等国有银行签订了备忘录，鼓励商业银行与人民法院建立网络专线，通过网络查询、冻结、扣划被执行人存款。最高法执行局与各商业银行总行将以网络专线等方式共享失信被执行人名单信息，共同实施信用惩戒;双方将探索建立最高法院与商业银行总行之间总对总的、网络直接对接的执行查控机制。
2、备忘录涉及的失信被执行人名单和网络查控机制两项主要内容。已建立网络执行查控机制的法院，可以按照与银行的协议，通过网络查询、冻结被执行人存款，简化了程序，提高了效率。网络查询、冻结、续冻、解冻被执行人存款与执行人员赴金融机构直接执行具有同等效力。目前是不会影响存款的，上了黑名单可能以后办理银行信用卡和贷款有影响，但是你存款银行肯定会要的。还有要是有贷款或者其他欠款没有还，万一到了法院判决之后，是有可能会冻结银行存款的。个人没有权利冻结账户和资金，只有法律及行政批准的机构才有权利冻结账户和资金。劝您还是去查一下个人征信，带好身份证到你所在县市的人民银行查查现在的征信，征信在所有银行及金融类机构看来就等于个人在生活中的身份证，以后要再办贷款就会直接被这关卡死。

伪造证据、捏造事实、恶意串通……出于逃避楼市限购、限售等目的，虚假房屋买卖诉讼时有发生。近日，最高人民法院为认定虚假诉讼提供了“标尺”，发布了《关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出要严审合同效力，为逃废债务、逃避执行、获得非法拆迁利益、规避宏观调控政策等非法目的而虚构房屋买卖合同关系提起诉讼的，应当认定合同无效。
4年查处虚假诉讼1.23万件
为逃避对冯某名下房屋的强制执行，其原配偶高某拿着虚假离婚协议向人民法院提出执行异议。法院在审理时发现，该离婚协议书关于财产分割的约定，与双方在民政局婚姻登记处存档的离婚协议书不一致。这是不久前最高人民法院公布的10起虚假诉讼典型案例之一。
最高人民法院民事审判第一庭庭长郑学林对《中国消费者报》记者介绍说，自2015年11月开始施行的《刑法修正案（九）》增设了虚假诉讼罪以来，人民法院每年审结的虚假诉讼犯罪案件数量、定罪人数以及判处有期徒刑5年以上的重刑人数，都在逐年递增。2017年至2020年，全国法院共查处虚假诉讼案件1.23万件。尽管查处力度不断加大，但由于虚假诉讼隐蔽性极强，同时又呈现出新特点，因此如何甄别与认定，至关重要。
对此，《意见》规定了哪些情形属于虚假诉讼，为认定虚假诉讼提供了“标尺”；总结了虚假诉讼八大特征表现，为甄别虚假诉讼提供了指南；列举了十类常见虚假诉讼，为整治虚假诉讼划出了重点；并构建了贯穿立案、审判、执行全流程的虚假诉讼整治机制。
《意见》指出，单独或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事案件基本事实，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益、妨害司法秩序的，构成虚假诉讼。向人民法院申请执行基于捏造的事实作出的仲裁裁决、调解书及公证债权文书，在民事执行过程中以捏造的事实对执行标的提出异议、申请参与执行财产分配的，也属于虚假诉讼。
聚焦房屋买卖等重点领域
民间借贷纠纷，执行异议之诉，劳动争议，离婚析产纠纷，诉离婚案件一方当事人的财产纠纷，企业破产纠纷，公司分立（合并）纠纷，涉驰名商标的商标纠纷，涉拆迁的离婚、分家析产、继承、房屋买卖合同纠纷，涉房屋限购和机动车配置指标调控等宏观调控政策的买卖合同、以物抵债纠纷等各类纠纷，都是虚假诉讼易发领域。对此，《意见》要求，聚焦重点领域，加大整治力度。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对《中国消费者报》记者表示，事实上，近年来通过虚假诉讼逃避房屋限购、限售政策的现象有所抬头。部分房东名下的房产受限购、限售政策影响，无法出售，而购房者由于没有购房资格，也无法购买，于是就衍生出了二手房交易的“灰色地带”。一部分人通过虚构债务纠纷和购房者诉讼房东的方式，使得此类房源进入司法拍卖环节，进而绕过限售、限购政策的约束，实现房屋交易。“此类做法显然违反了诉讼的要求，同时也违背了‘房住不炒’的精神，自然要受到严格管控。”严跃进表示，“一些中介机构自认为寻找到了一种规避购房政策的路子，进而撮合买卖双方成交，但实际上此类做法已经触犯了法律红线，最终将面临法律的制裁。”
基于此类现象，针对房地产领域，《意见》明确，要严审合同效力，为逃废债务、逃避执行、获得非法拆迁利益、规避宏观调控政策等非法目的而虚构房屋买卖合同关系提起诉讼的，应当认定合同无效；虚构购房资格参与司法拍卖房产的，应当认定拍卖行为无效；买受人虚构购房资格导致拍卖行为无效的，应当依法承担赔 偿责任。
探索建立“黑名单”制度
虚假诉讼无视法律的尊严，影响了法院判定的公正性，相关当事人应付出相应的代价。根据《刑法修正案（九）》第三十五条的规定：“以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
北京市朝阳区法院法官付艳对《中国消费者报》记者表示，当事人必须本着诚实信用原则来处分自己的民事权利和诉讼权利，这可以说是针对虚假诉讼的原则性规定。狭义上的虚假诉讼是指当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的行为；广义上的虚假诉讼还包括单方伪造证据，故意将被告拖入诉讼等情形。纵观审判实践，虚假诉讼更多的表现是广义上的虚假诉讼。
最高人民法院副院长贺小荣曾在国新办新闻发布会上公开介绍说，最近几年，针对不同时期虚假诉讼的特点，最高人民法院先后下发了《房地产调控政策下严格审查各类虚假诉讼的紧急通知》《制定防范和制裁虚假诉讼的指导意见》《进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，发布了民事诉讼法司法解释、民间借贷司法解释、办理虚假诉讼刑事案件司法解释等规范性文件，指导全国法院积极有序开展虚假诉讼整治工作。
为进一步整治重点领域虚假诉讼，《意见》对惩治涉虚假诉讼的刑事犯罪提出总体从严、打击重点、刑民协同三方面要求，从严追究虚假诉讼行为人的刑事责任。
对此，《意见》还要求各级人民法院要积极探索建立虚假诉讼“黑名单”制度。建立虚假诉讼失信人名单信息库，在“立、审、执”环节自动识别虚假诉讼人员信息。同时，向社会公开虚假诉讼人员名单，并积极探索信用惩戒机制，争取与征信机构的信息数据库对接，推动社会信用体系建设，通过信用惩戒来增加虚假诉讼人员的违法成本。
下一步，最高人民法院还将制定一系列司法解释和司法政策，进一步扎紧制度的笼子，压缩虚假诉讼存在的空间，实现对虚假诉讼标本兼治。