宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区驻外办事处管理暂行规定》的通知

宁夏政府采购超过多少必须要进行招标~

宁夏回族自治区人民政府办公厅文件
宁政办发〔2015〕94号

自治区人民政府办公厅
关于印发《2015-2016年宁夏回族自治区
本级政府采购目录及标准》的通知

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
经自治区人民政府同意，现将《2015-2016年宁夏回族自治区本级政府采购目录及标准》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1.2015--2016年宁夏回族自治区本级政府采购目录及标准
2.零星采购备案统计表
3.自行采购审核表（50万元以内）
四、限额标准
（一）公开采购限额标准。单项或批量采购预算金额超过50万元的货物、工程和服务类政府采购项目，不论是否属于采购目录内还是目录外，应当实行公开招标。
（二）采购目录以外自行采购限额标准。采购目录以外单项或批量采购项目，年度预算金额50万元以内（含50万元，下同）的货物、工程和服务项目，可由采购人依法自行组织实施采购，不再报财政部门审核。
（三）采购目录以内自行采购限额标准。采购目录以内单项或批量采购项目，因自然灾害和不可抗力等原因或用于应急状态下的突发事件，或本单位有特殊要求的，预算金额在50万元以内需自行采购的项目，必须报自治区财政部门审核；预算金额超过50万元的自行采购项目，必须报自治区人民政府批准。报财政部门审核时必须附自行采购审核表（见附件3）。
（四）小额零星采购限额标准。为有效提高政府采购效率，降低采购成本，对单位小额、零星的采购项目实行自行采购、定额管理。定额标准为：编制人数在100人（含100人）以内的，月定额标准为15万元；101人至500人（含500人）以内的，月定额标准为30万元；超过500人的，月定额标准为50万元。定额标准不结转、不累计，当月有效。年度内单项采购金额或同类项目采购金额超过本单位月度定额标准的，应实行公开招标，不得化整为零，规避公开招标采购。月度定额标准不得购置各类电脑、打印机、传真机、复印机、速印机、多功能一体机等计算机办公电子设备，除此以外的采购项目均可以在定额内实行自行采购。零星采购项目由采购人自行备案，按季度汇总后，按照《关于做好2015年政府采购信息统计工作的通知》（宁财（采）发〔2015〕254号）文件要求，登录中国政府采购网“地方信息统计及管理系统”按分散采购内容上报。对未实行备案并上报季度报表的，一经查证，严格按照政府采购有关规定进行处理。
（五）协议采购限额标准。凡是采购金额在50万元以内的公开招标或网上竞价项目，在三个月内按照中标产品的型号、单价进行协议采购的，由采购人按协议供货方式报送采购计划，由代理机构出具成交通知书，不再进行重复招标。
本目录及限额标准自2015年8月1日起执行，由自治区财政厅负责解释。

第一章　总则第一条　为了加强我区政府系统的信息工作，实现政务信息工作管理的规范化、制度化，更好地为各级领导科学决策和指导工作服务，特制定本办法。第二条　本办法所称的信息是指反映政府工作运转情况及政府领导决策和指导工作所需要的政务信息。第三条　政务信息工作是政府政务工作的组成部分。各级政府和政府各部门应当加强对政务信息工作的领导。第四条　凡与政府管理和决策相关的各种信息，均属政务信息的范围。主要包括：各级政府和政府各部门的重要工作部署，工作中的重要情况；重大社情、灾情、突发事件；政治、经济、社会生活中的热点，难点等问题。第五条　收集和提供政务信息是各级政府和政府各部门办公室（信息处、信息科）的一项重要职责，专、兼职信息机构（办公室、信息处、信息科）要按分层次服务的原则，充分发挥信息工作的参谋、助手作用。第二章　组织领导第六条　自治区政府办公厅是全区政务信息工作的中枢。政府办公厅负责组织、协调全区政府系统的政务信息工作和负责处理各地区、各部门报送自治区人民政府的信息。第七条　自治区政府办公厅是全国政务信息网络和西北五省（区）、各政务信息网络的成员单位。政府办公厅按照以上两个网络的要求，开展信息交流，参加网络会议，承办网络交办的有关事项，并负责向国务院办公厅报送信息。第八条　各行署、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门应根据信息工作量的大小，配备专职兼职信息工作人员，并积极开展信息工作。第九条　各行署　、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门都应有一位行政领导分管信息工作，并指定一位秘书长或办公室主任负责信息工作。主管信息工作的领导要对本地区、本部门的信息工作负责。第十条　各级主管领导要善于运用信息，并帮助信息部门和信息工作人员解决工作中的困难和问题，努力为信息工作创造良好的工作环境和条件。第三章　工作任务第十一条　信息机构要紧紧围绕政府中心工作开展信息服务，其主要任务是：
　　（一）为政府领导科学决策和宏观调控提供及时、准确的信息。
　　（二）沟通地区、部门之间的信息联系，促进地区、部门之间在工作上的相互了解、相互交流和相互借鉴。
　　（三）做好信息反馈工作。反馈的重点是：党中央、国务院重要决策的贯彻执行情况；自治区党委、政府重大工作部署的落实情况；领导重要批示的办理情况；对上级编发的重要信息的反映、意见等。
　　（四）编发本级政府和部门的信息刊物，做好信息的收集、加工、报发等工作。
　　（五）建立健全本地区、本部门的信息工作制度，加强与上级信息部门的联系，确定本地区、本部门的信息直报点，聘请特聘信息员。
　　（六）拟定本地区、本部门的信息工作人员培训方案，组织召开信息工作会议，交流经验，推动工作。第四章　信息队伍第十二条　政务信息工作队伍由专职、兼职、特聘信息员组成，兼职和特聘信息员数量由各地、各部门根据工作需要确定。第十三条　专职、兼职、特聘信息员的基本条件是：
　　（一）坚持四项基本原则，严守党纪、政纪，在政治上与党中央保持一致。
　　（二）熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府（部门）的主要业务工作，有一定的政策水平和独立工作能力。
　　（三）热心信息工作，思想敏捷，责任心强；业务素质好，有一定综合分析和文字表达能力。
　　（四）严格遵守保密纪律，执行保密法规，保密观念强。第十四条　信息员要做到：
　　（一）努力学习党和国家的有关政策，不断提高政治素质和业务能力。
　　（二）坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，严禁报送虚假信息。
　　（三）高效率、快节奏地进行信息收集、筛选、整理、传递工作，对重大社情、灾害、事故、工作失误等如实上报。
　　（四）深入实际，调查研究，向领导和上级机关提供有较强预测性、综合性、典型性的信息。第五章　信息网络第十五条　自治区人民政府和各行署、市、县（区）人民政府及自治区政府各部门的政务信息网络，按层次主要分为纵向、横向两种形式。
　　纵向网络以自治区政府办公厅为轴心，上对国务院办公厅，下对各行署、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门办公室（信息处、信息科），以及自治区政府驻外办事处。
　　横向网络是自治区政府办公厅与兄弟省、市、自治区办公厅之间，自治区各行署、市、县（区）政府办公室之间，以及自治区政府各部门办公室（信息处、信息科）之间的网络联系。
　　各行署、市、县（区）政府和自治区政府各部门的信息网络构成依此类推。由此构成纵向到底、横向到边、反应灵敏的全区政务信息工作网络系统。

第一章　性质和任务第一条　办事处是自治区政府派驻首都和有关省、市、地区的常设机构，行使政府赋予的职权；代表自治区党委、政府与中央国家机关及驻地党政机关联系、协调处理涉及本区的有关事宜。第二条　办事处代表宁夏在驻地独立开展各项工作，是我区设在驻地的综合性办事机构，是联系我区与驻在地区的桥梁，为我区经济服务的窗口，联接各界人士的纽带，传递重要信息的枢纽和接待来往人员的“宁夏之家”。第三条　办事处要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规和驻地省、市的各项有关规定，搞好自身建设，提高综合服务能力和业务管理水平，把办事处建设成廉洁、务实、文明、高效的工作机构。第四条　驻外办事处的工作任务
　　在自治区政府的领导下，以经济建设为中心，以扩大对外开放为重点，紧紧围绕自治区“三点一线”发展战略，积极开展和不断扩大宁夏与沿海（沿边）、海外的经济技术交流和合作，努力搞好联络、接待、服务、参谋、协调及经营工作。具体任务是：
　　（一）做好政府授权的我区与中央国家机关及驻地党政机关的政务、经济、贸易、民族、文教、科技、新闻等多方面的工作联系。
　　（二）积极推动和扩大我区与驻地及毗邻地区的横向经济技术合作与交流，积极协助自治区有关部门和单位引进资金、技术、人才和管理经验，开展物资协作、商贸交流、劳务合作等业务，为宁夏经济建设和社会发展服务。
　　（三）团结联络各界人士（包括港、澳、台同胞和海外侨胞），广泛地对外宣传、介绍宁夏，提高宁夏在全国以至全世界的知名度，调动一切积极因素，共同为振兴繁荣宁夏做贡献。
　　（四）认真搞好自治区党、政领导和区直各部门、单位的主要领导到驻地活动的接待工作，积极为区直各部门、单位和各地、市、县到办事处驻地开展公务活动提供方便条件。
　　（五）开发信息资源，广辟信息渠道，建立信息网络，及时收集、整理、传递驻地重要的政务、经济、科教、文化信息，为自治区领导机关及有关部门科学决策提供及时、准确、适用的信息服务。
　　（六）管好办事处的国有资产，实现保值增值，发挥最大的经济效益和社会效益。大力开展代购、代销、代储、代运业务，主动为宁夏企事业服务。兴办经济实体，在驻地政策允许的范围内开展生产性和商贸经济活动，努力增加办事处收入，减轻财政负担，提高自养能力，逐步做到自收自支。
　　（七）协调、指导和管理我区派往驻地的各类机构和人员。
　　（八）承办自治区领导机关和领导同志交办的其它事项。
　　（九）完成驻地政府指派的工作任务，接受驻地业务管理部门的指导和检查。第二章　管理体制第五条　受自治区政府委托，政府办公厅负责办事处日常的联络和管理工作，其办事机构为政府办公厅驻外机构联络处（设在政府办公厅人保处）。第六条　政府办公厅驻外机构联络处的职责是：
　　（一）及时了解和掌握办事处的工作情况，提出意见，为领导决策当好参谋。
　　（二）向各办事处通报自治区党委、政府各阶段的主要工作部署及主管办事处领导的意见。
　　（三）协助组织、人事部门做好办事处领导班子和工作目标责任制的考核。
　　（四）会同有关部门做好办事处干部任免、人事调动、工资审批、职称评聘等工作。
　　（五）负责办事处领导向自治区请示汇报工作的安排和办事处在区内有关事宜的联系服务工作。
　　（六）完成政府领导和办公厅领导交办的与办事处有关的其他工作。第七条　自治区政府各部门、单位，特别是各经济主管部门，要大力支持办事处的工作，经常向办事处通报全区改革开放和经济发展的情况及需要同兄弟省、市进行协作的意向，加强同办事处业务联系，有关文件应发给办事处。各办事处在同中央、国家机关和兄弟省市协作中需要区内各部门协助解决的问题，有关部门要积极帮助解决。第三章　机构与人事管理第八条　办事处及其经济实体的内设机构必须有利于事业发展和加强内部管理。办事处内部可设若干处、科（室、部、所），其机构设置必须报政府办公厅转报区编委审批。经济实体不确定级别规格，其内部机构按工作需要设置，由办事处自行确定。第九条　办事处干部的管理，按照干部管理权限实行分级管理的原则。经济实体的经理，必须是办事处的正式在编人员，由办事处任免，报政府办公厅备案，其他干部和职工由经济实体自行管理。