急求《安徽省村民委员会选举办法》 如何对村民委员会成员候选人进行资格审查

农村换届选举中不能参加选举人员,由他人代选,请问代选人是 否负法律责任~

只要程序合法，代选人不负法律责任。
所谓程序合法，指享有选举权的村民不能参加选举，委托他人代选，必须提供授权委托书。
以安徽省为例，设置了委托投票证环节。
依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条规定，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会的选举“具体选举办法由省、市、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定”。
《安徽省村民委员会选举办法》规定：“外出的选民不回村参加投票的，可以委托信任的选民代为投票”。代为投票的，必须由本人或家人向村民选举委员会提出申请，经村民选举委员会确认同意，凭选民证办理委托投票证（收回选民证，发给委托投票证）。受委托投票人凭委托投票证领取选票（收回委托投票证，发给选票）。因此，在安徽省村民委员会选举中，无本人书面委托证明（即委托投票证），不能代他人参加选举投票。

　　安徽省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修正）
　　（1999年1月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，根据2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈安徽省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法〉的决定》修正）
　　第一条 为了保障村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》），结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
　　第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
　　第四条 乡、民族乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作。 但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
　　村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
　　第五条 村民委员会的主要职责： （一）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展； （二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其他合法的权利和利益； （三）依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产；管理本村财务； （四）编制并实施本村建设规划，办理本村的公共事务和公益事业； （五）教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境； （六）宣传宪法、法律、法规和国家的政策以及社会主义道德，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益； （七）发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；（八）调解民间纠纷，促进村民之间、村与村的团结和家庭和睦；（九）协助维护社会治安，促进社会稳定； （十）召集村民会议、村民代表会议；执行村民会议、村民代表会议的决定、决议； （十一）向人民政府反映村民意见、建议和要求；（十二）法律、法规规定的其他职责。
　　第六条 村民委员会根据村民居住状况，人口多少，按照便于群众自治的原则设立。
　　村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议表决通过后，报县级人民政府批准。
　　第七条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或撤换村民委员会成员。确需停止村民委员会成员工作的，必须依法进行。
　　村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
　　村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，有两个或两个以上民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
　　村民委员会的选举，按照《安徽省村民委员会选举办法》进行。
　　第八条 村民委员会可以按照村民居住状况、人口数量、历史沿革分设若干村民小组。
　　村民小组组长由村民小组会议推选、撤换。村民小组组长的任期与本届村民委员会任期相同，可以连选连任。
　　第九条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在三十日内召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
　　村民委员会逾期不召开村民会议投票表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会召集村民会议投票表决。
　　第十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加。 人数较多、居住分散的村，可以同时以村民小组为单位或者分片召开。村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
　　村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
　　第十一条 村民会议行使下列职权： （一）制定、修改村民自治章程、村规民约； （二）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；（三）罢免、补选村民委员会成员；（四）撤销或者改变村民委员会不适当的决定；（五）撤销或者改变村民代表会议不适当的决定；（六）讨论决定涉及村民利益的重大事项。
　　第十二条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）村发展规划；（二）村年度发展计划；（三）农业税附加、农业特产税附加的使用；（四）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（五）从村集体经济所得收益的使用；（六）兴修水利、修建村道路等公益事业的经费筹集和用工方案；（七）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（八）村民的承包经营方案；（九）宅基地的使用方案；（十）计划生育指标的安排；（十一）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
　　第十三条 人数较多或居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表总人数不得少于三十人。村民代表每届任期与本届村民委员会任期相同。村民代表由原推选的户或村民小组撤换。其他任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民代表。
　　第十四条 人数较多或者居住分散的村，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定本办法第十二条规定中第（一）、第（七）、第（八）项以外的事项。对村民会议未授权的事项，村民代表会议可以进行讨论，提出意见，但不作决定。 召开村民代表会议，必须有五分之四以上代表参加，所作决定应当经全体代表的三分之二以上通过，且不得与村民会议的决议、决定相抵触。
　　第十五条 村民自治章程、村规民约以及村民委员会、村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项应当符合法律、法规和国家的政策，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
　　第十六条 村民委员会实行村务公开制度。
　　村民委员会应当设立村务公开栏，及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每三个月公布一次： （一）村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）村财务收支详细情况；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况；（五）征用土地和宅基地审批情况；（六）公益事业筹资筹劳的使用情况；（七）农户承担的税额及上缴情况；（八）计划生育政策执行情况；（九）涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项。 村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。
　　第十七条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，督促公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
　　第十八条 村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。
　　第十九条 村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，作风民主，廉洁奉公，热心为村民服务。
　　第二十条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育等委员会，并确定其组成人员。人口较少的村，可不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。 村财务人员可以由符合条件的村民委员会成员兼任。无人兼任的，由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论决定。
　　第二十一条 《村民委员会组织法》和本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。