编制交通项目可行性研究注意到问题是什么啊 可行性研究主要研究哪些问题

编制分部分项工程施组重点是什么？要注意什么？~

《科技经济市场》2006年06期

《试谈公路建设项目可行性研究报告的编制》

作者：姚青梅（ 青海交通职业技术学院青海西宁810003）

可行性研究是指项目工程投资前的工
作。无论是新建或改扩建项目在设计开始之
前, 首先要进行可行性研究, 以综合论证该项
目工程在建设上的必要性, 在技术上的先进
性、可行性和经济上的合理性、盈利性以及在
实施上的可能性。通过这一步的工作, 可以避
免投资的盲目性, 提高项目的经济效益。
公路建设项目可行性研究是在对建设条
件的充分调查研究和对交通量发展的可靠预
测的前提下, 以技术方案的综合比较和以经济
评价为核心的工作。
一、主要内容
公路建设项目可行性研究的主要内容根
据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》
对编制公路建设项目可行性研究的规定, 结合
项目的实际情况一般应该考虑如下几个因素:
( 1) 、建设项目的依据和历史背景。
( 2) 、建设地区综合运输网的交通运输现
状和建设项目在交通运输中的地位和作用。
( 3) 、原有公路的技术状况及对交通的适
应程度。
( 4) 、论述建设项目所在地区的经济特
征, 研究建设项目与经济发展的内在联系, 预
测交通量和运输量的发展水平。
( 5) 、建设项目的地理位置、地形、地质、
地震、气候、水文等自然条件。
( 6) 、建设项目筑路材料来源及运输条
件。
( 7) 、论证不同建设方案的路线起讫点和
主要控制点、建设方案、公路等级标准, 提出推
荐性意见。
( 8) 、评价建设项目对环境的影响, 认真
做好环境评价工作。
( 9) 、根据方案测算主要工程量, 工程征
地拆迁数量, 估算投资, 提出资金筹措方案。
( l0) 、提出勘测、设计和施工计划安排。
( 11) 、确定运输成本及有关经济参数, 进
行经济评价、敏感性分析。收费公路、桥梁、隧
道尚需进行财务分析。
( 12) 、评价推荐方案, 提出存在的问题及
有关建议。
( 13) 、对不同的方案进行节能分析。
二、研究的关键
公路建设项目可行性研究的方法、作用、
组织、管理、资金的筹措, 合理使用和评估与一
般工业项目工程可行性研究并无大的分别, 但
在做好公路建设项目可行性研究中, 必须处理
好三个关键因素, 即交通需求预测, 技术方案
研究和经济研究。
（ 一）、交通需求预测
交通量的需求是一个公路建设项目成立
的前提, 它直接关系到项目投产后的效益。在
目前交通界比较常用的方法是建立交通需求
四阶段模型进行预测, 即交通发生模型、交通
分布模型、交通模态分担模型、交通分配模型。
交通量调查和预测的内容有:
( 1) 、交通量OD 调查。
交通量OD 调查是对项目地区或相关地
区的交通量进行起点和终点的调查。通过调查
后, 对项目地区交通的发生、分布、分配、客流、
货源、客货运量和各种运输方式有一个较系
统、较完整的了解, 并整理制成各种OD 调查
表, 掌握公路交通的实际情况和适应程度。
( 2) 、交通量的增长规律。
交通量的增长是一个地区综合实力发展
的结果。主要的相关因素包括该地区的国民生
产总值、人均国民生产总值、客货运量、机动车
保有量和人口规模。利用以往的交通资料( l0～
15 年) 建立因子分析模型( 回归分析法) , 主要
有线性和非线性回归二种。
( 3) 、项目建成后, 新增和转移交通量的
变化及增长规律。
这个规律遵循一个基本原则: 司机有完
整的运行资料, 并能以距离最短, 行程时间最
少或费用最低为标准合理选择路线。一般较常
用的模型有或有或无分配模型、多通路分配模
型和随机分配模型三种。
( 4) 、替代运输方案的交通量发展趋势的
预测。
替代运输方案主要应考虑如铁路、水运、航空
等运输方式分担的客货运量而引起的交通量
的变化。
( 5) 、投产后10～15 年内交通量变化形
势。
目前公路建设项目资金的筹措, 主要采用
国家或银行贷款, 发行债券和融资方式, 投资
相对较大( 特别是高等级公路项目) , 投资的回
收期较长, 项目投产10～15 年内是项目的还贷
期或者盈利初期, 故交通量的变化, 直接影响
项目投资者的投资规模和收益。
（ 二）、开发规模和技术方案
公路建设项目线路的等级和车道数, 线路
与沿线城镇的关系, 路基宽度, 桥涵荷载标准
和结构方案, 附属设施的配备等。对不同的线
路与技术方案要进行技术经济比较和论证。
（ 三）、投资、成本估算和资金筹措
投资应包括基建投资及流动资金。资金
筹措包括自有资金, 各种贷款及还款方式。进
行经济评估时微观上从企业角度出发, 在现有
市场价格和政治经济政策的基础上分析项目
的经济效果, 宏观上从国民经济全局出发, 分
析项目对实现项目所在地区经济战略发展目
标的贡献。
一般公路建设项目分为二类。一类为自
给补偿性项目, 这类项目建成后通过提供产品
与服务, 取得收益抵偿投资并盈利; 另一类是
社会公共服务性项目, 这类项目计算项目取得
社会的总效益, 以及取得这些效益所消耗的总
费用, 以此对比来进行评价项目的可行性。
三、编制深度
公路建设项目可行性研究按其深度分为
预可行性研究和工程可行性研究。
( 1) 、预可行性研究应以国民经济与社会
发展规划, 路网规划和公路建设5 年计划为依
据, 重点阐明建设项目的必要性。通过踏勘和
调查研究, 提出建设的规模、技术标准, 进行简
要的经济分析, 审批后作为编制项目建议书的
依据。预可行性研究的投资估算与初步设计概
算之差, 应控制在上下浮动20%以内。
预可行性研究报告封面通常采用淡黄色,
幅面尺寸为297X210mm(A4) 或297X420mm
(A3) 。附件应单独装订。
( 2) 、工程可行性研究应以批准的项目建
议书或省、自治区、直辖市及计划单列市级单
位的委托书为依据。通过必要的测量( 高等级
公路必须做) 、地质勘探( 大桥、隧道以及不良
地质地段等) , 在认真调查研究占有必要资料
的基础上, 对不同建设方案从经济上、技术上
进行综合论证, 提出推荐建设方案, 审批后作
为编制设计计划任务书的依据。工程可行性研
究的投资估算与初步设计概算之差, 应控制在
上下浮动10%以内。
工程可行性研究报告封面通常采用墨绿
色, 幅面尺寸为297 X210mm (A4) 或297
X420mm(A3) 。附件应单独装订。
四、注意事项
( 1) 、建设单位与可行性研究报告编制单
位要签订合同, 明确任务、工作深度、完成时
间、双方责任及有关问题和付款。建设单位委
托工程
可行性研究任务时, 应向被委托单位提供
上级批准的项目建议书及预可行性研究报告。
( 2) 、编制可行性研究报告时应严格执行
国家的各项政策、规定和交通部颁布的技术标
准, 规范等。有关经济评价和交通量预测应分
别按《公路建设项目评价办法》和《公路建设项
目交通量预测试行办法》办理。如采用其它方
法, 必须详细说明。
( 3) 、可行性研究报告的审批应按国家计
委的规定办理。
通过以上的简明阐述, 公路建设项目可行
性研究是一项严格、系统的综合工程。编制是
否科学, 是否遵循实际, 直接牵涉到以后公路
运营的效益和功能。因此在编制过程中, 必须
考虑各种因素, 对每一个数据和每一种方案进
行认真、科学的分析和比较。在经济评价中, 合
理采用有关参数, 分析投资的风险和收益率,
不能存在任何主观的猜想和无根据的数字、参
数, 使可行性研究切实做到客观、公正、合情合理。

、依据国家宏观调控政策，提出项目的建设背景及必要性；
2、通过对产品市场现状和销售前景的预测分析，研究市场发展趋势并拟订营销战略；
3、项目建设方案；
4、产品工艺技术方案；
5、项目所需资金、原材料、燃料来源及可靠性的分析；
6、公用工程的建设方案；
7、对项目建设所在地的地理位置，气象、水文、地质、地形、交通运输以及社会经济现状等因素进行综合分析；
8、环境保护措施；
9、节能措施；
10、安全生产、劳动保护措施；
11、生产组织、管理体制、劳动定员、人员培训；
12、编制投资估算，提出资金筹措办法；
13、经济评价和风险分析；
14、综合结论与建议。 在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济论证。可行性研究必须从系统总体出发，对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，以确定建设项目是否可行，为正确进行投资决策提供科学依据。项目的可行性研究是对多因素、多目标系统进行的不断的分析研究、评价和决策的过程。它需要有各方面知识的专业人才通力合作才能完成。可行性研究不仅应用于建设项目，还可应用于科学技术和工业发展的各个阶段和各个方面。例如，工业发展规划、新技术的开发、产品更新换代、企业技术改造等工作的前期，都可应用可行性研究。可行性研究自20世纪30年代美国开发田纳西河流域时开始采用以后，已逐步形成一套较为完整的理论、程序和方法。1978年联合国工业发展组织编制了《工业可行性研究编制手册》。1980年，该组织与阿拉伯国家工业发展中心共同编辑《工业项目评价手册》。

《科技经济市场》2006年06期

《试谈公路建设项目可行性研究报告的编制》

作者：姚青梅（ 青海交通职业技术学院青海西宁810003）

可行性研究是指项目工程投资前的工
作。无论是新建或改扩建项目在设计开始之
前, 首先要进行可行性研究, 以综合论证该项
目工程在建设上的必要性, 在技术上的先进
性、可行性和经济上的合理性、盈利性以及在
实施上的可能性。通过这一步的工作, 可以避
免投资的盲目性, 提高项目的经济效益。
公路建设项目可行性研究是在对建设条
件的充分调查研究和对交通量发展的可靠预
测的前提下, 以技术方案的综合比较和以经济
评价为核心的工作。
一、主要内容
公路建设项目可行性研究的主要内容根
据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》
对编制公路建设项目可行性研究的规定, 结合
项目的实际情况一般应该考虑如下几个因素:
( 1) 、建设项目的依据和历史背景。
( 2) 、建设地区综合运输网的交通运输现
状和建设项目在交通运输中的地位和作用。
( 3) 、原有公路的技术状况及对交通的适
应程度。
( 4) 、论述建设项目所在地区的经济特
征, 研究建设项目与经济发展的内在联系, 预
测交通量和运输量的发展水平。
( 5) 、建设项目的地理位置、地形、地质、
地震、气候、水文等自然条件。
( 6) 、建设项目筑路材料来源及运输条
件。
( 7) 、论证不同建设方案的路线起讫点和
主要控制点、建设方案、公路等级标准, 提出推
荐性意见。
( 8) 、评价建设项目对环境的影响, 认真
做好环境评价工作。
( 9) 、根据方案测算主要工程量, 工程征
地拆迁数量, 估算投资, 提出资金筹措方案。
( l0) 、提出勘测、设计和施工计划安排。
( 11) 、确定运输成本及有关经济参数, 进
行经济评价、敏感性分析。收费公路、桥梁、隧
道尚需进行财务分析。
( 12) 、评价推荐方案, 提出存在的问题及
有关建议。
( 13) 、对不同的方案进行节能分析。
二、研究的关键
公路建设项目可行性研究的方法、作用、
组织、管理、资金的筹措, 合理使用和评估与一
般工业项目工程可行性研究并无大的分别, 但
在做好公路建设项目可行性研究中, 必须处理
好三个关键因素, 即交通需求预测, 技术方案
研究和经济研究。
（ 一）、交通需求预测
交通量的需求是一个公路建设项目成立
的前提, 它直接关系到项目投产后的效益。在
目前交通界比较常用的方法是建立交通需求
四阶段模型进行预测, 即交通发生模型、交通
分布模型、交通模态分担模型、交通分配模型。
交通量调查和预测的内容有:
( 1) 、交通量OD 调查。
交通量OD 调查是对项目地区或相关地
区的交通量进行起点和终点的调查。通过调查
后, 对项目地区交通的发生、分布、分配、客流、
货源、客货运量和各种运输方式有一个较系
统、较完整的了解, 并整理制成各种OD 调查
表, 掌握公路交通的实际情况和适应程度。
( 2) 、交通量的增长规律。
交通量的增长是一个地区综合实力发展
的结果。主要的相关因素包括该地区的国民生
产总值、人均国民生产总值、客货运量、机动车
保有量和人口规模。利用以往的交通资料( l0～
15 年) 建立因子分析模型( 回归分析法) , 主要
有线性和非线性回归二种。
( 3) 、项目建成后, 新增和转移交通量的
变化及增长规律。
这个规律遵循一个基本原则: 司机有完
整的运行资料, 并能以距离最短, 行程时间最
少或费用最低为标准合理选择路线。一般较常
用的模型有或有或无分配模型、多通路分配模
型和随机分配模型三种。
( 4) 、替代运输方案的交通量发展趋势的
预测。
替代运输方案主要应考虑如铁路、水运、航空
等运输方式分担的客货运量而引起的交通量
的变化。
( 5) 、投产后10～15 年内交通量变化形
势。
目前公路建设项目资金的筹措, 主要采用
国家或银行贷款, 发行债券和融资方式, 投资
相对较大( 特别是高等级公路项目) , 投资的回
收期较长, 项目投产10～15 年内是项目的还贷
期或者盈利初期, 故交通量的变化, 直接影响
项目投资者的投资规模和收益。
（ 二）、开发规模和技术方案
公路建设项目线路的等级和车道数, 线路
与沿线城镇的关系, 路基宽度, 桥涵荷载标准
和结构方案, 附属设施的配备等。对不同的线
路与技术方案要进行技术经济比较和论证。
（ 三）、投资、成本估算和资金筹措
投资应包括基建投资及流动资金。资金
筹措包括自有资金, 各种贷款及还款方式。进
行经济评估时微观上从企业角度出发, 在现有
市场价格和政治经济政策的基础上分析项目
的经济效果, 宏观上从国民经济全局出发, 分
析项目对实现项目所在地区经济战略发展目
标的贡献。
一般公路建设项目分为二类。一类为自
给补偿性项目, 这类项目建成后通过提供产品
与服务, 取得收益抵偿投资并盈利; 另一类是
社会公共服务性项目, 这类项目计算项目取得
社会的总效益, 以及取得这些效益所消耗的总
费用, 以此对比来进行评价项目的可行性。
三、编制深度
公路建设项目可行性研究按其深度分为
预可行性研究和工程可行性研究。
( 1) 、预可行性研究应以国民经济与社会
发展规划, 路网规划和公路建设5 年计划为依
据, 重点阐明建设项目的必要性。通过踏勘和
调查研究, 提出建设的规模、技术标准, 进行简
要的经济分析, 审批后作为编制项目建议书的
依据。预可行性研究的投资估算与初步设计概
算之差, 应控制在上下浮动20%以内。
预可行性研究报告封面通常采用淡黄色,
幅面尺寸为297X210mm(A4) 或297X420mm
(A3) 。附件应单独装订。
( 2) 、工程可行性研究应以批准的项目建
议书或省、自治区、直辖市及计划单列市级单
位的委托书为依据。通过必要的测量( 高等级
公路必须做) 、地质勘探( 大桥、隧道以及不良
地质地段等) , 在认真调查研究占有必要资料
的基础上, 对不同建设方案从经济上、技术上
进行综合论证, 提出推荐建设方案, 审批后作
为编制设计计划任务书的依据。工程可行性研
究的投资估算与初步设计概算之差, 应控制在
上下浮动10%以内。
工程可行性研究报告封面通常采用墨绿
色, 幅面尺寸为297 X210mm (A4) 或297
X420mm(A3) 。附件应单独装订。
四、注意事项
( 1) 、建设单位与可行性研究报告编制单
位要签订合同, 明确任务、工作深度、完成时
间、双方责任及有关问题和付款。建设单位委
托工程
可行性研究任务时, 应向被委托单位提供
上级批准的项目建议书及预可行性研究报告。
( 2) 、编制可行性研究报告时应严格执行
国家的各项政策、规定和交通部颁布的技术标
准, 规范等。有关经济评价和交通量预测应分
别按《公路建设项目评价办法》和《公路建设项
目交通量预测试行办法》办理。如采用其它方
法, 必须详细说明。
( 3) 、可行性研究报告的审批应按国家计
委的规定办理。
通过以上的简明阐述, 公路建设项目可行
性研究是一项严格、系统的综合工程。编制是
否科学, 是否遵循实际, 直接牵涉到以后公路
运营的效益和功能。因此在编制过程中, 必须
考虑各种因素, 对每一个数据和每一种方案进
行认真、科学的分析和比较。在经济评价中, 合
理采用有关参数, 分析投资的风险和收益率,
不能存在任何主观的猜想和无根据的数字、参
数, 使可行性研究切实做到客观、公正、合情合理。