2010年绍兴县政府工作报告的今年工作的主要任务

在2010年中国政府工作报告中,2010年政府工作有哪些主要任务~

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⒈提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 ⒉加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 ⒊加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础 ⒋全面实施科教兴国战略和人才强国战略 ⒌大力加强文化建设 ⒍着力保障和改善民生，促进社会和谐进步 ⒎坚定不移推进改革，进一步扩大开放 ⒏努力建设人民满意的服务型政府

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长、调结构的紧要之年，经济体制改革任务更加艰巨。根据《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》和《政府工作报告》的部署，现就2015年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
　　一、总体要求
　　牢牢把握问题导向，使改革更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。把有效解决经济社会发展面临的突出问题作为经济体制改革成效的重要标准。针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题，推动有利于稳增长保就业增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济稳中有进和提质增效升级。

　　二、持续简政放权，加快推进政府自身改革

　　三、深化企业改革，进一步增强市场主体活力

　　四、落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展

　　五、推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制

　　六、加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化

　　七、构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放

　　八、深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制

　　九、加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境

　　十、完善工作机制，确保改革措施落地生效　
　　加强重大改革问题研究和调研。对一些具有全局意义和重要影响的重大改革事项，要组织专门力量进行深入的理论研究和探讨，进一步明晰改革的方向、思路、路径、重要举措及相互关系，发挥理论研究对改革方案制定的支撑作用。制定改革方案要理论联系实际，开展深入的调查研究，广泛听取基层意见和群众诉求，确保改革方案具有针对性和可操作性。
　　做好改革宣传和舆论引导工作。通过召开重点改革新闻发布会和媒体通气会、组织专家解读等多种方式，加强对改革的主动宣传、正面解读，正确引导社会预期，及时回应社会关切，推动形成深化改革的社会共识。加强对改革舆情的监测，准确把握舆情动向，及时发现苗头性、倾向性问题，对不实报道及时澄清，有效引导舆论导向，努力营造全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

根据今年政府工作的总体要求和主要目标，我们要全力做好五方面的工作。 努力构建现代产业体系。坚持“亩产论英雄”基本理念和“强工、兴商、优农”基本方针，着力提升一产、主攻二产、做大三产，加快构建县域现代产业体系。
提升发展城郊型现代农业。稳固农业战略产业，全面落实国家强农惠农各项政策，着力稳定粮食播种面积和总产量；扎实推进万亩标准农田质量提升工程，进一步加大土地承包经营权流转力度，大力发展设施农业、效益农业、品牌农业。提升农业主导产业，着力建设蔬菜、畜牧、水产、茶叶、花卉、竹笋等六大农业主导产业基地，培育一批资源丰富、优势明显的特色产业示范镇村；积极实施“兴林富民”提升工程，推进设施林业发展；加快推进农业“接二连三”，培育扶持一批产业带动力大、市场竞争力强、科技含量高的加工型、品牌型农业龙头企业；扶持发展农民合作社，提升农业产业化水平。发展农业新兴产业，扶持发展休闲观光、森林旅游等产业，争取承办省首届渔博会。
做大做强先进制造业。坚持“提升纺织业、壮大新产业”并重，全面落实“1+5”产业规划，加快纺织产业转型升级，加大新兴产业培育力度，推进工业经济结构调整优化。提升发展纺织业。以国家新型工业化纺织印染产业示范基地建设和纺织产业集群转型升级省级试点为契机，按照化纤差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化和技术装备信息化的要求，延伸产业链、推进高端化、增强竞争力，着力打造国际性纺织制造中心；加强纺织产品技术创新、品牌创建和时尚创造，着力打造国际性纺织创意中心；鼓励优势企业实施兼并重组、控股经营，着力培育一批拥有核心技术、自主品牌的纺织行业龙头企业。
全力推进印染产业转型升级，充分发挥“市场+印染”优势，按照“集中布局、控量提质、节能减排”的基本要求，加快推动印染企业的搬迁改造、集聚整合、控量升级；积极推动印染产品的结构调整和先进适用技术的应用，提高产品质量，提升产品附加值。培育壮大新产业。按照“现状有基础、行业富活力、发展能集聚”的原则，加强与国家新能源、新材料等战略性新兴产业规划对接，完善发展规划，制订发展政策，落实发展区域，培育发展机械电子（汽车汽配）、节能环保、新型材料、医药化工、食品加工等五大新兴产业，力争新兴产业投资占工业投资比重50%以上。与此同时，努力拓展建筑市场，强化建筑行业管理，进一步推进建筑业发展，完成建筑业总产值730亿元。
加快发展现代服务业。力争第三产业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上。发展壮大商贸服务业，突出重点与注重特色相结合，大力培育引进购物广场、连锁超市等大型商贸中心，积极发展特色商业街（区）。巩固提升旅游产业，启动鉴湖—柯岩旅游度假区国家5A级景区创建工作，加快推进大香林二期等重点旅游项目建设；按照“国内最有影响力的江南水乡古镇之一”的定位，扎实推进安昌古镇的开发建设。稳定发展房地产业，注重新县城、新城镇房地产开发的联动推进，着力开发特色小区和精品楼盘，切实加快拆迁安置房和经济适用房建设，规范房地产市场秩序。大力发展会展产业，以“纺博会”为龙头，加大招展引展力度，努力举办更多在国内外和行业中有影响的展会。促进金融产业繁荣，积极引进银行、保险、证券等金融机构到柯桥落户。注重发挥区域、产业优势，推动现代物流业和服务外包业的发展。大力发展以中国轻纺城“611”建设计划为主要载体的总部楼宇经济。加快推进企业分离发展服务业工作。
大力推动企业创新发展。按照“三创一集”要求，大力实施创新型企业培育行动计划，努力培育一批有核心竞争力、有行业话语权、带动力强、支撑作用明显的创新型龙头企业、创新型示范企业和创新成长型企业。
加强科技创新。以电子信息、生物医药、新材料、机电一体化等高新技术产业为重点，培育孵化和引进吸纳更多的高新技术企业。引导企业加快信息化技术在研发、生产、管理、营销等环节的应用，提高信息化水平。鼓励企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心、实验室、中试基地等，重视引进和培育各类专业人才、创新团队，大力推进产学研合作。加快实施重点科技攻关项目，大力开展重点产业科技攻关活动，促进科技成果产业化。加强浙江现代纺织工业研究院等公共创新服务平台建设，全力打造服务水平更高、创新能力更强的国家纺织产业创新支撑平台。
推进品牌强县建设。制定新一轮名牌产品培育规划，着力培育一批市场认可度高、经济效益好的著名品牌。鼓励企业参与制订国家、行业标准，积极争取更多国家授权发明专利，促进产业、企业和产品提档升级。加强知识产权保护工作，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。
推动企业管理与制度创新。引导企业建立完善法人治理结构，健全企业决策、经营、财务、监督等机制，加快建立现代企业制度。积极推进企业上市和股改重组工作，加强上市企业规范管理，新增上市公司确保2家、力争3家。切实加强民营企业监管服务，强化风险预警与防范，促进民营经济健康发展。
积极开拓国际国内市场。紧紧抓住经济回暖、需求回升的有利时机，充分利用国家鼓励、刺激消费的政策措施，进一步开拓国内外市场。
加快市场升级。围绕打造国际性纺织贸易中心目标，深化中国轻纺城“二次创业”，完善体制机制，推进市场升级改造，充分发挥中国轻纺城在市场拓展中的大平台作用。加大划行归市力度，推进市场经营科学分类。强化招商隆市，积极开展商贸对接，集聚更多国（境）内外客商。健全管理服务，扎实推进市场信用体系建设。加强品牌营销，扩大市场知名度，提升市场整体形象。完善市场配套，扎实做好中国·柯桥纺织指数采编发布工作，大力推动电子商务，加快“网上轻纺城”建设，力争尽早设立海关柯桥办事处。
拓展外贸出口。鼓励企业加快营销网络建设，支持优势企业到国（境）外设立区域营销中心、地区销售总部和销售连锁店，吸引国（境）外采购商到我县设立采购中心，进一步巩固扩大欧美、中东等传统市场，大力拓展非洲、拉美等新兴市场。组织企业抱团参加各类国际展会，提升企业和产品知名度，打响区域产品品牌。注重企业出口品牌建设，鼓励企业在国（境）外注册商标、并购国（境）外企业和知名品牌。支持企业赴国（境）外建立生产基地，开展加工贸易，规避贸易壁垒。
扩大消费需求。千方百计增加城乡居民收入，加大困难群体保障力度，提高消费能力。引导企业加强市场研究分析，增强产品适销性，扩大产品市场占有率。继续开展汽车、家电下乡和以旧换新等活动，积极发展休闲娱乐、体育健身、教育培训、社区家政等新型服务消费。加快农村便利连锁店、放心店和商品配送中心建设，加强农村消费品质量安全监管，促进消费便利化，提高消费安全性。 着力提升发展平台。深化“两中心两带”经济布局，发挥区域比较优势，做强县域经济发展平台。抓住开发区整合提升良机，完善产业发展规划，加强基础设施建设，着力把滨海工业区打造成全国一流的纺织原料和绿色印染基地，把柯桥经济开发区打造成全省一流的高新技术和新兴产业集聚区，积极争创国家级开发区。坚持市场与城市联动，培育发展城市经济，着力把柯桥中心城打造成现代服务业培育的主平台。加快规划修编，加速南北对接，加强招商推介，着力把鉴湖—柯岩旅游度假区打造成生态休闲旅游区。切实发挥平水副城的龙头带动作用，加大建设力度，促进资源共享，着力把平水副城打造成统筹南部山区一体化发展的主引擎。与此同时，培育壮大20个左右各具特色的镇街工业集聚区，推动镇域特色产业集聚发展；扶持发展50个左右的村级现代家庭工业集聚点，发展壮大村级经济。
切实加大有效投入。重抓增量提质、存量提升、项目提速，着力优化投资结构。加强招商选资。坚持央资民资外资并重、技改项目与新上项目并重，强化项目对接、区域对接、企业对接，完善招商体制、创新招商方式、整合招商资源、落实招商措施，瞄准世界500强和央企、大型民企，大力引进一批成长性好、带动力强、能源消耗少的大项目、好项目，努力提高投资总量和质量。加大技改投入。积极推进县内民营企业的投资工作，鼓励企业抢抓有利时机，挖掘自身潜力，促进产业升级，着力打造一批大企业大集团，切实提升区域经济竞争力。加快项目建设。深入实施“三个一批三年千亿”建设计划，做好项目前期工作，加强项目监督管理，切实抓好重点项目建设。推进浙能热电、滨海金属制品、和合光伏等一批先进制造业项目建设；抓紧远东石化PTA、天圣差别化化纤等一批重大项目前期工作；加快柯桥万达广场、红星美凯龙、中国轻纺城物流中心、坯布市场、北联托运市场等一批现代服务业和政府性项目建设；启动一个现代农业示范园、三个农业主导产业示范区、五个精品农业示范基地等城郊型现代农业项目建设。
致力强化要素保障。加快推进新一轮土地利用总体规划修编，加大存量闲置土地盘活利用和土地开发复垦力度，积极拓展发展空间。引导县内金融机构优化信贷投向，鼓励增量资金更多投向实体经济；完善新型融资担保体系，进一步创新金融服务，优化中小企业融资环境。进一步做好环境容量、电力、人才等要素保障工作。着力推进重点区域企业解困工作，促进企业健康发展。继续实施扶持企业系列政策，切实减轻企业负担。 大力度推进清水工程。把改善县域水环境质量作为一项战略任务，更大范围、更深层次实施清水工程。加快印染企业集聚。发挥滨海工业区绿色印染基地的示范带动作用，抓住产业转型升级的有利时机，综合运用市场经济手段和机制，推动印染企业向滨海工业区集聚提升发展。提高河道自净能力。综合运用蓄水、引水、翻水等手段，加快实施城区河道连通工程，全面推进面上河道清淤疏浚，增强水体流动性；扎实开展以鉴湖水系保护为重点的水环境综合整治；推行河道生态化治理，恢复和改善水生态系统。加强污水源头治理。加快集镇、农村生活污水和生活垃圾收集处理设施建设，扩大收集范围，加大处理力度，城区生活污水收集率提高到80%以上；严格执行水资源管理制度，切实加强水资源管理保护。
多渠道深化节能减排。深入实施节约集约发展行动计划，扎实开展全省节约集约用地示范县创建活动，做深“上天、入地、加密”文章，最大限度提高土地利用率。积极发展循环经济，大力推进滨海工业区、柯桥经济开发区区域循环经济建设，培育发展循环经济示范企业，实施印染污泥无害化处置工程，着力推进资源利用的区域大循环和企业小循环。大力发展清洁生产，推广应用余热余压利用、中水回用、循环流化床锅炉等先进技术和设备，力争30个项目列入省、市重点节能降耗项目计划，30家重点用能、排放企业通过清洁生产审核验收。引导发展低碳经济，大力推动可再生能源和新能源的应用开发。
全方位开展环境整治。大力实施环境保护新三年行动计划，加大环境执法力度，切实加强环境综合治理。深入开展污水“进管达标、处理提标”专项行动，切实强化重点区域、重点企业排污日常监管。积极推进规模化养殖场有机废弃物综合治理，加强农业面源污染治理。扎实推进“森林绍兴”建设，积极实施以护绿、复绿、添绿为主要内容的绿色生态建设，提升绿色生态水平。 乘势加快新县城繁荣发展。紧紧抓住杭州都市经济圈加快构建和绍兴中心城市“西连”的历史性机遇，推进新县城建设繁荣发展。
优化城市布局。围绕“国际纺织之都、现代商贸之城”的目标定位，强化城市规划管理，深化细化城区规划，加强主城区与周边区域规划对接融合，提升城市建设品位。抓紧开展杭甬客运专线绍兴柯桥站区域和萧甬铁路绍兴县城区段高架改造后的规划研究工作。“好、快、稳、省”推进城市拆迁，力争完成“城中村”拆迁改造60万平方米。
完善城市功能。加快实施镜水北路、104国道综合改造、萧甬铁路绍兴县城区段高架改造等工程，配合实施好杭甬客运专线、杭州湾钱江通道等工程，抓紧综合档案馆、体育中心、蓝天文化影视中心、环瓜渚湖步行道连通等项目建设，不断完善城市基础设施和服务功能。
加强城市管理。完善城市综合管理长效机制，扎实开展夜排档、流动摊综合整治，改善市场周边交通秩序。切实抓好“数字城管”深化扩面工作。加快推进大小坂湖区域环境综合整治工程。深入实施“新柯桥人”计划，进一步打响“创业在柯桥、居住在柯桥、休闲在柯桥”品牌，提高城市宜居水平，促进城市人口集聚。
着力发挥新城镇带动作用。紧紧抓住中央加快推进城镇化建设有利时机，突出“新城镇就是小城市”目标定位，加快培育一批功能完备、要素集聚程度高、辐射带动能力强的新城镇。
加强规划建设。按照城乡新社区布局规划，明确城镇建成区建设要求，根据城镇个性特色，深化新城镇中长期和近期建设规划，严格执行规划“一书二证”制度，切实维护规划严肃性、权威性。大力度推进城镇社区建设，优化社区功能布局，建设完善城镇道路、水电、通讯、天然气等基础设施和教育、文化、卫生、体育等公共服务设施。
提升经营水平。加快推进城镇拆迁改造和项目建设，力争完成“镇中村”、“区中村”改造40万平方米。大力发展城镇现代服务业、科技型生态型工业和城郊型现代农业，培育壮大城镇经济，为城镇发展提供有力的产业支撑。逐步放宽城镇户籍限制，吸纳符合条件的农业转移人口在城镇就业、落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民。
深化扩权强镇。坚持“扩权强县”与“扩权强镇”相结合，认真梳理省、市扩权改革后的县域经济社会管理权限，进一步授好权、用好权、管好权，构建责权利相一致的管理体制。进一步发挥城镇在区域发展中的带动作用，推动区域协调发展。
切实加强新社区建设管理。坚持“农村新社区就是小集镇”理念，大力实施“三集中”工程，加快推进新社区建设。
规范住房改造建设。分类落实“推进公寓式、规范联立式、严控独立式”基本方针，探索完善农村住房制度改革利益导向机制和农村住房改造建设多元投入机制，加快农村建房从分散向集中转变，加快农业人口向新县城、新城镇和农村新社区集中居住。
深化示范创建活动。加快社区综合服务中心和社区医疗、教育、商贸、文化配套设施建设，力争有15%以上的城乡新社区创建成为示范新社区。进一步加强村庄绿化美化，切实改善农村环境面貌。
扶持发展山区经济。进一步推广“异地集中建物业”模式，加快村级异地物业用房建设。鼓励欠发达村通过新建或购置物业，拓展物业经营，增加村级收入。深入开展结对帮扶工作，扎实推进低收入农户奔小康工程。加快山区公共基础设施建设。 深入实施“六个所有”民生计划。按照公共财政的要求，加大政策扶持，增加民生投入，安排24.73亿元财政资金用于“六个所有”民生计划，加快推动基本公共服务均等化。
安排10.72亿元资金，用于“学有所教”。积极稳妥推进教师绩效工资改革。加快城区教育配套项目建设，打响“学在柯桥”品牌。切实加强素质教育，着力推进教育均衡，提升学生整体素质。切实抓好学前教育、特殊教育，加快发展职业技术教育、成人教育，促进各类教育协调发展。
安排4000万元资金，用于“劳有所得”。认真执行促进就业政策，鼓励就业困难人员灵活就业，支持企业扩大招工规模，积极开发公益性岗位安置就业，加强基层劳动保障平台建设，积极打造充分就业县。
安排5.37亿元资金，用于“病有所医”。深化医药卫生体制改革，认真做好县镇社区卫生一体化改革试点工作，全面实施基本药物制度。按照三甲医院标准加快推进县中心医院建设，加快提升县中医院、县妇女儿童医院医疗服务水平。扎实实施新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平。进一步加强人口与计生工作。
安排6.55亿元资金，用于“老有所养”。扎实推进社会保险费“五费合征”工作，不断扩大五大社会保险覆盖面。继续做好被征地农民养老保险，确保“即征即保、应保尽保”。健全社会化养老服务体系，加强公办养老机构建设，扶持民办养老机构发展。
安排5600万元资金，用于“住有所居”。进一步加大廉租住房和经济适用房保障力度，扩大保障范围，确保应保尽保。继续做好农村住房解困工作，积极推进外来人员公寓建设，努力改善困难群众居住条件。加大农村危房改造力度，推进柯桥城区老旧住宅小区综合改造。
安排1.13亿元资金，用于“难有所助”。积极开展扶贫帮困献爱心活动，加大弱势群体救助力度，探索实施外来务工人员医疗救助。深化残疾人共享小康工程，积极创建全国“残疾人社区康复示范县”。继续抓好青川县凉水镇对口援建工作。
促进文化事业繁荣发展。坚持文化引领、文化惠民、文化创新，深入持久开展学习型社会创建活动，积极开展农民“种文化”活动，切实加强基层文化队伍建设，丰富群众文化生活。配合做好第六届世界合唱节承办工作，争取承办第八届中国民间艺术节。加强越剧、莲花落等地方曲艺精品创作，弘扬地方传统文化。加强文物保护、利用工作和非物质文化遗产保护工作，传承优秀历史文化。积极筹备参加市第七届运动会。
切实加强社会公共安全。深入推进“五五”普法，加大社会治安综合治理力度，积极预防和严厉打击各类严重违法犯罪，抓好上海世博会“护城河”和世界合唱节安保工作。健全接访制、下访制、导访制、责任制“四制”配套的工作机制，推广“大调解”工作模式，有效化解矛盾纠纷。建立健全公共安全预警和应急管理机制，高度重视安全生产，强化食品药品监管，加强防台防汛工作。扎实开展第六次人口普查。努力做好国防动员和民兵预备役工作。切实加强统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作。
各位代表，我们在全面加强和保障民生各项工作的同时，还要重点办好十个方面的实事。
一是就业方面，新增城镇就业1万人，帮助4000名城镇失业人员实现再就业，新开发600个以上公益岗位安置就业困难人员，城镇零就业家庭发现一户、动态解决一户。
二是教育方面，完成县特殊学校和蓝天民工子女学校校舍建设；启动建设县中心幼儿园；深入推进中小学校舍安全工程，加固改造校舍5万平方米。
三是社会保障方面，新增企业职工基本养老保险参保1.1万人，工伤保险参保5000人，失业保险参保2000人，生育保险参保2万人，被征地农民养老保险“即征即保”率保持100%；按月足额向符合条件的城乡居民发放社会基础养老保险金；力争新增社区居家养老服务中心10家，创建农村“星光老年之家”140家。
四是医疗卫生方面，新增城镇职工基本医疗保险参保2万人；提高医保报销补偿标准，其中农民住院平均补偿率较上年度提高35%；在所有政府举办的基层医疗卫生机构中全面实施基本药物制度，并按统一采购价格零差率销售。
五是文化事业方面，向农村送演出50场、送电影4000场、送书200车次；年内完成有线电视数字化改造；低保家庭免除有线电视收视费。
六是住房保障方面，改造建设农村住房4500户，其中生活困难群众危旧房改造150户；经济适用住房、廉租住房做到“应保尽保”；实施20万平方米柯桥城区老小区整治改造。
七是农村公共服务方面，安装山区农民饮用水消毒设施100台；推进农村供水管网改造；加快实施村村电气化工程；培训转移农民8000人。
八是交通出行方面，加密城区公交班次，增设城区夜间公交，完善市县公交线网，落实公交IC卡惠民措施。
九是公共安全方面，实施小型病险水库除险加固8座，山塘整治25座；实施口门丘中、东、西片3.72公里标准海塘工程。力争安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标保持“零增长”。
十是社会救助方面，低保救助做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退”；向2300名特困残疾人和600名重度残疾人提供基本生活保障；为200名残疾人免费实施复明手术、安装适用器具和康复训练。