县纪检监察分局是临时机构吗 请问谁知道纪检监察机关内设科室主任是不是领导职务？

纪委和纪检监察局是什么关系?~

纪委是党的纪律检查部门，是党的机关；而监察局是行政机关的纪律监察部门，是行政机关。在区一级范畴内，纪委和监察局一般是两套班子一套人马，监察局局长由纪委副书记兼任。
纪委的纪检对象是全区范围内的全体党员，副处级以上的党员干部（市管干部）由市一级的纪委管理；监察局的管理对象称为监察对象，一般包括行政编制或者具有社会公共管理职能的事业机关的在编人员。监察局在同级纪委的领导下开展工作，这种关系和政府在党的领导下开展工作是同一个道理。

扩展资料
纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。
纪律检查委员会是党的机构，是党的“两委”之一（即党委、纪委），是“五套班子”之一（即“五大家”——党委、人大、政府、政协、纪委），它是党的一届委员会，不是党委部门，其规格高于党委部门（即宣传部、统战部、组织部、政法委等），
是专司监督检查党的机构和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，查处违纪党组织和党员的机关。党的各级纪律检查委员会（简称纪委）按照党章规定履行职责。
参考资料
纪检监察_百度百科

1、内设科室主任是否属于领导职务，要根据该机构有没有经过县编制委批准，如果是通过批准设立的，并且该“主任”任职时是由组织部任命，那么就属于领导职务。如果是县纪委、监察局自行设立的如“某某工作办公室”之类的临时机构，那么这种科室主任就不是领导职务。
2、虽然纪检监察机关中的纪律检查员是实职，但这种职务非领导职数的行政职级（各行政单位的领导职数由县编制委核定，总数是固定的），如果没有担任具体机构的行政职务（如科长、主任）工资不能按照领导职务套改。

县纪检监察分局，不是临时机构

设立纪工委监察分局,是县级纪检监察体制改革的重要内容，是新形势下加强和改进党内监督,加大反腐倡廉建设力度的一项重大举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分。2010年4月至7月间，五峰纪委监察局根据中纪发【2009】9、10号文件、鄂办发【2009】51号文件精神和县委、县政府《关于推进县直部门纪检监察机构改革的实施意见》，先后成立了三个派出（驻）纪工委监察分局。第一、二纪工委监察分局分别重点派驻五峰民族工业园、新城管委会，第三纪工委监察分局集中派出，负责县总工会等14个县直部门的的党风廉政建设和反腐败工作。第三纪工委监察分局集中综合派出的工作模式，变同体体内监督为异体体外监督，为强化监督检查创造了前提条件。如何正确定位、强化综合派出机构的专项职能，实现改革目的，是新体制下的重要课题。笔者结合履职实践情况，谈谈自己粗浅的思考和认识。
　　一、职能职责定位分析
　　职能准确定位是纪工委监察分局正确履职，充分发挥作用的基础和前提。职能定位不准，不明确，纪工委监察分局的作用无法充分发挥。准确把握纪工委监察分局的职能定位，明确其职责任务，应从以下三方面来考虑。
　　一正确认识纪工委监察分局的机构性质、角色定位，明确其“是什么”
　　从纪工委监察分局的机构性质、角色定位来看，纪工委监察分局是县纪委监察局的派出机关，隶属于县纪委监察局，接受县纪委监察局的领导，代表纪委监察局对所联系县直部门进行监督管理。
　　二正确理解纪检监察派出机构改革的目的，明确其所处环节和职责重点
　　反腐倡廉建设工作倡导是惩、防结合，重点有两个环节，就是“防御”与“遏制”。纪检监察派出机构改革的目的是为了强化监督检查，强化腐败预防。纪工委监察分局应处在“防御”环节，其职责重点应是对部门的监督检查、督办指导、制度规范的完善及廉政的宣传教育。而“遏制”环节上的信访调查，案件查处等职责主要应由纪委监察局各室承担，纪工委监察分局主要是工作配合。
　　三正确理解纪工委监察分局与纪委各室的关系，合理分担职责任务
　　纪工委监察分局与纪委监察局各室是分工协作、相互配合的关系，在业务上，纪工委监察分局接受室的指导。但在实际工作中，当前在理解上存在三个误区：
　　1、室对纪工委监察分局的业务指导关系变为实际领导关系。室是代表纪委监察局，便直接对纪工委监察分局布置工作任务，事实变成了室对纪工委的领导关系，室发指令，督促纪工委去完成，事实变成了室对纪工委的领导关系，这样在纪委和部门之间又多了一个层级，纪工委成了小纪委，不便于工作。纪委和纪工委间不能再增加事实上的层级间隔。特别是在综合派出和重点派驻并行的情况下，综合派出纪工委监察分局管理的单位，在工作布置时就明显滞后于重点派驻的单位。
　　2、单纯界定纪工委监察分局职能，职能划定过于原则。目前，纪工委的职能划定比较原则，和纪委各室很多职能交叉重叠，不利于工作的开展。
　　3、片面认为纪工委监察分局工作重心是案件查处。一讲到加强反腐败工作，就想到案件查处，这是片面的认识。其实，反腐败工作惩处不是目的，目的是要保护好我们的干部，保护的重点应在于预防。对于案件查处工作，纪工委监察分局应是协作配合，而不是工作重心。
　　准确把握纪工委监察分局的职能定位，必须走出以上三个误区。纪委各室与纪工委监察分局关系处理重点应在于合理分工，相互协作，二者要同处于一个平面上，都是代表纪委监察局工作。纪工委监察分局职能的界定有必要与纪委机关各室职能的调整同向进行。要对纪委各职能室的职能进行梳理，把思想教育、制度防范、督促检查和服务把关等基础性常规性日常性的工作从纪委各室中剥离出来，下移到各纪工委负责，职能室负责宏观统筹、综合汇总后，向领导汇报，并按程序上报上级有关部门。要建立工作信息共享、协调联络机制。室研究谋划、布置工作时要同步知晓纪工委。室要侧重于工作研究谋划，信访调查和案件查处，工作布置直接针对部门进行，一步到位。纪工委监察分局侧重于工作监督检查、督办指导，加强事前事中监督、抓实思想教育、制度防范、督促检查和服务把关。这样，既可使纪工委的工作职能具有针对性，又可使纪委机关各职能室强化对纪工委业务的指导性，同时也可使纪委机关各职能室从日常繁重的事务中腾出人手，集中精力抓办大案要案。
　　二、规范履职的对策探讨
　　纪工委监察分局在准确定位职能的前提下，如何规范履职，更有效地对所联系单位进行真正的监督，这是值得探讨的课题，五峰县直第三纪工委监察分局坚持到位不越位、参与不干预、监权不揽权，结合所联系各县直部门的实际，探索性地开展工作，确保了纪工委工作高效协调运转。
　　一出台工作规程，完善制度规范。一是由县纪委监察发文，出台《纪工委监察分局运行管理办法》，明确细化纪工委监察分局监督检查的职责内容、方式方法、程序流程、责任追究等。二是出台可操作性、实用性、针对性强的监督检查系列制度，使被监督单位抓工作落实和汇报工作有章可循，纪工委对单位的监督才能有据可依。首先是建立日常工作月报告制度，主要内容是党风廉政建设责任制落实情况，贯彻落实上级重要指示精神、重大改革方案、重要政策出台情况，全局性工作和年度重要工作安排、年度财务收支预算等。涉及重大事项及突发性事件随时报告。报告要体现主动性、时效性、真实性、完整性。报告的文字材料要由“一把手”审阅签字后再报纪工委监察分局。其次是建立列席会议制度。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等议题的党委（党组）会议和行政办公会议，以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议，要提前向纪工委、监察分局预告，纪工委、监察分局派人列席。再次是建立联系会议制度。纪工委、监察分局根据工作需要，组织召开被监督单位负责人参加的联系会议，听取部门党风廉政工作汇报，交流经验，进行廉政教育等。第四是建立日常督查制度。纪工委、监察分局根据县纪委监察局部署的工作任务、阶段性重点工作和“三重一大”事项决策情况及党委政府决策布暑落实情况，定期或不定期开展督查，及时掌握被监督单位开展工作的情况，及时发现和督促被监督单位整改存在的问题。第五是建立巡查制度。纪工委、监察分局根据县纪委监察局的安排对重点领域专项治理的问题，对在监督检查中发现的被监督单位群众反映强烈的问题，开展专项清理检查。第六是指导部门制定《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，规范“三重一大”事项决策。
　　二围绕中心工作，强化督查，立信立威。纪工委监察分局的工作，必须围绕党委、政府的中心工作及时跟进，进行谋划和组织，确保政令畅通，督促联系部门认直党委政府的重大决策布暑，促进县域经济社会全面发展。要围绕县纪委监察局的统一安排部署抓好各项工作的落实。要坚决服从县纪委监察局的领导，要与县纪委监察局合拍合节、同心同向，开展工作，对所联系单位服好务、把好关，提高公信度，树立纪检监察机关权威。
　　三完善沟通协调机制，正确处理监督与参与、协作的关系。一方面，纪工委监察分局对所辖单位履行监督职责，要在尊重理解中监督，在沟通协调中监督，在参与服务中监督。要做到尽职不失职，参与不干预，建议不插手。同时，要明确党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门领导班子集体，“一把手”是“第一责任人”，班子成员 “一岗双责”，纪工委监察分局则履行检查指导、组织协调职责。另一方面，室和纪工委间建立联席会议制度，定期不定期进行工作磋商，沟通情况，实行信息资源共享。强化协作配合，促进工作运转协调。
　　四创新工作方法，检查督办寓于指导中。工作方法的创新是为了更好地推动工作的落实，要换位思考，把工作做细。五峰县直第三纪工委监察分局在检查督办部门廉政文化建设时，实行“表格法”，受到部门欢迎，取得很好效果。所谓“表格法”，就是纪工委监察分局在到部门检查督办前，认真研读相关文件，把文件要求细化成条项，绘制成表格，到部门检查督办时，与部门负责此项工作的有关人员，对照表格逐条梳理，并对未达到要求的项提出改进意见。再如，五峰县直第三纪工委监察分局为了强化对“三重一大”事项的监督管理，指导部门制定《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，明确“三重一大”事项内容，决策方式、程序等，并在公开栏公开。对“三重一大”事项决策的监督成为常态，较好地化解了难深入难监督的问题。部门的干部群众普遍认为，这是个好办法，有效预防了腐败，保护了干部，促进了部门机关和谐。
　　五联合督查，探索建立“大督查”联动制度。对于中心工作任务，党委、政府重大决策部暑政策落实情况督查，可以协调县委县政府“两办”督查室，建立联动机制，进行大联合大督查，确保全地域政令畅通，政策落实不打折扣。
　　三、 履职保障存在的问题及建议
　　纪工委监察分局要充分发挥作用，必须要有一定的保障。笔者就当前影响纪工委监察分局高效运行，存在的问题缺陷提出以下四点建议：
　　一强化监督考核,增强监督实效。纪工委监察分局对县直部门进行监督，没有一定的话语权，监督必然乏力。建议对部门的党风廉政建设目标考评中，给予纪工委监察分局合适比例的话语权。
　　二信息相对封闭,不对等。纪工委监察分局作为县纪委监察局的派出机关，纪工委书记应可以列席县纪委常委会。纪工委监察分局可以传阅上级关于纪检监察工作的相关文件，以保障纪工委监察分局的工作知情权。纪委监察局要加强协调，争取力度，县委县政府召集的部门工作办公会，要让所涉及的纪工委监察分局参加，解决纪工委监察分局与部门信息不对等的问题。
　　三业务培训不够，能力有待提升。一是提升监督能力。要通过参与所联系单位内的重要工作、参加有关会议和活动、开展调查研究等多种方式，履行对党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责，提高监督工作水平。二是提升协调能力。围绕组织协调的目标和任务开展调查研究，积极工作，实现由被动协调向主动协调转变，由简单协调向综合协调转变，由程序性协调向机制制度协调转变。三是提升创新能力。要结合纪工委、监察分局工作和所联系单位工作出现的新问题新矛盾，加强理论探索和实践创新，注重工作的前瞻性、系统性和针对性，改进工作方式方法，努力提高工作创新的能力和水平。四是要加强理论业务培训学习，提升执纪能力。要强化干部培训，让干部熟练掌握党的各项政策和法律法规，纪检监察工作制度、程序，业务工作技巧，不断提高业务工作能力。
　　四要给予纪工委监察分局的适度自主权，充分发挥纪工委监察分局主观能动作用。纪工委监察分局是派出机关，是纪委监察局这个大家庭的一员，但不等同于县纪委监察局的内设机构室，管理既要体现整体合力，也要给纪工委以宽松的工作环境。
　　五机构设置方式和运行机制有待进一步改进。对于县级同一地域来说，集中综合派出与重点派驻并行并不合适，两种方式的管理机制存在差别，不便于工作协同整体推进。对编制很紧的山区县来说,大量增加纪检监察人员编制,全部实行集中综合派出,落实难度又很大。一个折中解决的办法,就是对纪委机关各室职能与纪工委监察分局职能作同向调整,对干部进行调整，合理分工。纪工委不一定要集中办公,而是实行在纪工委管理形式下的轮换派驻制度，进行重点监督管理。