秦朝从中央到地方的官僚机构有哪些基本的内容？

秦朝从中央到地方的官僚机构有哪些基本内容？~

秦在中央设三公九卿（三公----丞相、御史大夫、太尉，丞相之下设诸卿负责具体事务）；
在地方设郡县（郡的最高长官为郡守、县的长官称县长或县令）；
县之下设乡——里

中央丞相太尉御史大夫，地方郡守

　　秦代中枢政权的最大特征是皇权的至高无上。
　　为了行使权力，秦始皇确立了以丞相为首的中央政府组织。这个机构除丞相（或称相国、相邦、中丞相）外，还有国尉、御史大夫及九卿等，以掌管全国的政治和军事。

　　丞相是承天子之命，督率百、执行政务，事实上相当于幕僚长的地位。
　　国尉是武之首，掌管武将的任命黜涉。
　　御史大夫，掌监察百，为丞相之佐贰。这个称秦始设置。
　　在丞相以下的中央高级吏是卿。卿分掌国家一部分事务，从其职务的质上可分为两类：一类是专为皇帝服务的，如管祭祀礼仪的“奉常”，管守卫宫殿门户的“郎中令”，管宫外警卫的“卫尉”，管车马的“太仆”，管皇帝私产的“少府”。此外，还有一些侍从或宫；一类是管理国家事务的，如掌管财政的“治粟内史”，掌管司法的“廷尉”，掌管京师治安的“中尉”，掌管宫室陵寝建筑的“将作少府”，掌管爵禄升降的“主爵中尉”，掌管少数部族的有“典属国”。
　　奉常，《职掌宗庙祭祀礼仪。其属有太乐，掌乐舞；太祝，主持祠庙，掌祭祀；太宰，掌撰具；太医，掌巫医；太史，掌天时星象，兼司记事；太卜，掌卜筮。这些属都设有令、丞。此外，还有秘祝、占梦、望气等职。
　　郎中令，郎中令的属有大夫、郎、谒者等。另外，期门、羽林等都在郎中令属下。
　　大夫，掌议论。
　　郎，掌守门户，郎中有车、户、骑三将。
　　谒者，掌宾赞受事，
　　仆射，仆射主开闭，令不在，则仆射奏下其事。
　　卫尉，掌宫门卫屯兵，有丞。古代凡兵狱之，皆名为尉
　　太仆，掌舆马，有丞。
　　廷尉，掌刑辟，有正监。
　　典客，掌管诸侯及各部族首领朝觐事并典其仪礼，各地上计诸吏，也由典客接待。
　　宗正，掌君主亲属及登记宗室谱牒、序九族、别嫡庶。如有罪，则除其属籍。
　　治粟内史，全国的赋税都得上报治粟内史。
　　少府，治粟内史掌军国之用；少府供君主私眷。 少府除掌管皇帝私产外，凡负责供应皇帝生活之需的诸吏，大都是少府的属。其事务非常繁杂，机构也非常庞大。
　　此外，中央还有：
　　客卿，这个称战国时六国皆有设置。秦设客卿以招徕策士贤人，位在丞相之下，入秦为客卿者，往往擢升为丞相。
　　中尉，秦，掌京师治安、防备水火盗贼之事。”
　　将作少府，秦掌治宫室，有两丞，左右中侯。其属有石室，东园主章以及左右、前后中校七令丞。东园主章，掌大材，以供东园大匠。中校署掌舟车杂兵仗厩牧。此外又有主章长丞，掌大木。
　　典属国，掌蛮夷降者，其属有九泽令，典客丞。
　　主爵中尉，原于周时宰爵，掌诸侯封赠及宾客祭祀飨食牺牲之牢数。其属有掌畜令丞。
　　中常侍，秦置，银珰左貂，给事殿省。中常侍可出入宫，常侍皇帝左右。至魏帝时，始合为一，称散骑常侍。
　　给事中，掌顾问应对，位次中常侍。黄门有给事黄门，位从将大夫。皆秦制。给事中每日上朝，平议尚书奏事，因为在殿内供职，故称给事中。
　　宫有如下几种：
　　詹事，皇后太子家，有丞。其属有：太子家令；太子率更令，掌知漏刻；卫率，中庶子。
　　将行，秦置，皇后之卿。又有皇后卫尉、皇后少府、皇后少迫。
　　以上为中央官僚机构的文职。下面再介绍武职：

　　护军都尉，执掌军政，统领诸将。属有中护军，领军史，皆掌兵，典选武将。
　　将军，将军以为统兵将帅。将军之上有上将军。将军之下有裨将军。裨将就是偏将，为将军之副职。
　　周时的所谓前后左右将军，秦皆因袭其号，都是镇抚边境的将领，地位很高。他们都是常设的将军，其下均置长史。

　　地方官制：

　　自战国以来，各国相继设置郡县。秦孝公十二年（前50年），商鞅合并了全国的乡村聚落，分设为县，置县令。惠王十年（前28年），魏国割交上郡，后十三年（前15年），秦又置汉中郡。从此以后，郡县制逐渐在秦境内推行起来。始皇二十六年，分天下为三十六郡，后增设至四十多郡。
　　京师是国都所在地，它的机构设置与列郡有所不同，不设郡守，而设内史为京师长，内史可以参与朝议，位同列卿，所以往往被作为中央看待。内史的人选多从优秀郡守中遴任。内史属可参用他郡人士，秩禄高于列郡。属吏有都水长、丞，铁长，丞。廪牺令、丞，主管谷仓和饲养牲畜，以供祭祀。
　　郡设监御史，郡守，郡尉，分管一郡之政治、军事。
　　监御史，又叫郡监，监御史隶属于御史中丞，是中央监临地方之。
　　郡守，为一郡之长，六国均有此，郡守握有很大权力，除各县令长由中央任命外，一郡属吏都由郡守从本郡人士中辟举。其治郡方略，得以发挥个人才干，朝廷不加干预。
　　郡丞，协助郡守处理事务。边疆的郡，另有长史，掌管兵马，郡守有缺，丞或长史代行其职，属吏有卒史、主簿、牧师令。
　　卒史，萧何、周昌与其从兄均当过泗水郡卒史。
　　主簿，主管郡守府中簿书。
　　牧师令，秦汉边郡，置六牧师令。
　　郡尉，职掌有二：一是辅佐郡守管理甲兵；二是主管逮捕盗贼。郡尉直接受命于朝廷，独立开府者与郡守相等，不受郡守管辖。所以，在一郡之中，监御史、郡守、郡尉之间，虽然职务相联，但然互相隶属。在关塞要地还设关都尉。
　　郡以下设县，少数部族地区则设道，其体制与县相当。
　　县设令、长，《其实，县令、长是袭用六国的称，非秦创置。县令、长均由朝廷任命。丞助令长办事，尉统一县甲兵，捕盗。丞尉是一县之长吏，斗食、佐史称为少吏。其属吏还有：
　　主吏，也称功曹，主管选用县之少吏和考绩。
　　令史，主管书。
　　狱掾，主管监狱。
　　无害，公平吏。
　　厩驺，掌管一县之车马事宜，又叫厩司御。
　　仓吏，主管仓储。
　　狱吏，又叫治狱吏，监狱差役。任敖少年时曾当过狱吏。
　　县以下的组织是乡，乡以下是亭，亭以下是里。
　　三老，掌一乡之教化，凡有忠孝节义可以为民表率者，皆旌表其门，以为倡导。
　　有秩，啬夫，大乡达到五千户的，郡给指派有秩。小乡不到五千户的，县给指派啬夫，二者不同时设置，但职责相同，主调解纠纷，平断曲直，收赋税，征徭役。

　　游徼，掌巡察盗贼。
　　亭长，亭长之下设亭父、求盗两卒。
　　县尉、游徼、亭长，都要经常习练刀枪弓弩，带剑佩刀，持盾披甲以防盗贼。
　　民户聚居之处叫做里，犹如现在的“居民点”。里设里正（秦讳“正”，改称里典），掌一里百家事，名源于战国。里之下有什，主十家，伍主五家。伍有伍老，以相检查。