海南省人民代表大会常务委员会关于“五五”法制宣传教育的决议

海南省人民代表大会常务委员会关于“六五”法制宣传教育的决议~

一、增强做好法制宣传教育的责任感。深入开展法制宣传教育是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要保障。中国特色社会主义法律体系己经形成，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出、更加紧迫，加强法制宣传教育，对进一步增强全社会法治观念，维护社会和谐稳定，促进依法行政，公正执法和社会公平正义，推进依法治国进程，具有十分重要的意义。全省各级国家机关、各社会团体、各企事业单位和各类组织，都要充分认识加强法制宣传教育工作的重要性和必要性，以高度负责的精神积极开展法制宣传教育，认真落实法制宣传教育工作责任制。二、深入开展以宪法为核心，以建设国际旅游岛为总抓手的法制宣传教育。要突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉、海南国际旅游岛建设相关法律法规，引导公民自觉守法，提高法律素质，提高运用法律维护合法权益的能力。深入开展社会主义法治理念教育，加强反腐倡廉法制宣传教育，积极推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。三、突出重点，增强法制宣传教育的针对性和实效性。要在做好全民法制宣传教育的基础上，加强重点对象的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。公务员尤其是司法和行政执法人员要加强与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高依法管理和服务社会的能力和水平。要加大青少年学生法制宣传教育力度，引导他们树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。教育主管部门要加强学校尤其是中小学校、中等职业学校的法制宣传教育，完善学校法制宣传教育的规划和措施，建立健全学校法制宣传教育工作考核制度，努力实现法制宣传教育的系统化、科学化。企事业经营管理人员要加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关法律法规的学习教育，进一步增强诚信守法、依法经营、依法办事观念，提高企业防范法律风险的能力。要在农村和城镇、社区加强与基层群众生产生活密切相关法律法规的学习宣传，引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，提高群众参与基层自治和其他社会管理活动的意识和能力。要强化城市流动人口的法制宣传教育，把法制宣传教育与法律服务有机结合起来，提高城市流动人口的法治观念。四、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推进法治创建和依法治理。创建法治城市、法治县（市、区）活动，是落实依法治国方略，推进地方法治建设的重要举措。要深入开展法治创建活动，建立创建活动考核评价体系，纳入年度目标责任考核，引导人民群众参与法治创建和民主评议活动，推进依法行政和法治政府建设，提升法治建设和法治化管理水平。完善“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“诚实守信企业”、“依法办事示范单位”创建工作，推进基层依法治理，促进社会管理创新。围绕海南国际旅游岛建设大力开展专项治理活动，着力解决人民群众关注的社会热点、难点问题，提升海南文明法治形象。要通过多种形式、多层次的法治创建和法治实践活动，推动法制宣传教育进一步开展，营造良好的法治环境。五、加强阵地建设，丰富法制宣传教育的形式和方法。村委会、社区、学校、企业要建立法制宣传栏、文化（图书）室法律图书角。公园、车站、机场、港口、影剧院等公共场所管理单位要利用场地设施，开展公益性法制宣传活动。各市县自治县、洋浦经济开发区和国有农林场要建立法制宣传长廊，各单位要利用电子显示屏等设施宣传法律法规知识。广播、电视、报刊等媒体要履行好社会责任，通过开办法制栏目（专栏、专版）等，广泛开展公益性法制宣传教育。要充分发挥互联网、移动通信等新兴媒体的特点和优势，积极开展法制宣传教育。政府网站和专业网络媒体要成为广大人民群众学习法律知识，获得法律服务信息的重要途径。要丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式，增强针对性和实效性。要完善学法制度，把公务员学法纳入理论学习规划和各类干部培训机构教育课程；中小学法制教育要保证课时、教材、师资、经费“四落实”；企事业单位要把经营管理人员学法纳入教育培训计划；乡村、社区要开办法制夜校，开展法制教育。要充分运用“12·4”全国法制宣传日和相关法律宣传月、宣传周、宣传日和法律颁布纪念日等集中开展多种形式的法制宣传教育和法律咨询、法律服务活动，积极推进法治文化建设，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，不断增强法制宣传教育的参与性、互动性、针对性和有效性。

“五五”普法指导思想和主要目标
中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了“五五”普法的指导思想和主要目标。
“五五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
五五“普法的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。


“五五”普法的四项原则
中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：
———坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
———坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。
———坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。
———坚持从实际出发，分类指导。各地区各部门各行业要根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。

一、根据我省国民经济和社会发展“十一五”规划要求，确定法制宣传教育的内容。要深入学习宣传宪法，进一步提高全省公民的宪法意识，维护宪法权威。要学习宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定和促进社会公平正义相关的国家法律法规和本省地方性法规。通过法制宣传教育，增强全省公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全省公民自觉尊法守法的行为习惯，保障和促进我省政治、经济、文化和社会的健康发展。二、突出重点，增强法制宣传教育的针对性和实效性。要在继续做好全体公民法制宣传教育的基础上，重点抓好公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策、管理经济和社会事务的能力；公务员特别是司法和行政执法人员要着力掌握与本职工作相关的法律法规知识，切实提高依法办事的能力和水平，确保法律法规的正确实施。要继续加强青少年的法制宣传教育工作，司法行政管理部门要会同有关部门编写学校法制教育教材，落实课时和师资，建立和完善青少年法制教育网络，增强青少年的法制观念，养成学法守法的行为习惯。要继续加强对企业经营管理人员的法制宣传教育工作，培养企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力，切实维护企业和职工的合法权益。要围绕社会主义新农村建设，加强农民的法制宣传教育，把对农民的法制宣传教育纳入建设社会主义新农村的一项重要内容，引导广大农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。要加强对外来经商务工人员的法制宣传教育，提高外来经商务工人员遵纪守法、依法维权的观念。三、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，努力提高全社会的法治化管理水平。要积极推进地方、行业和基层依法治理工作，进一步提高全社会的法治化管理水平。认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》，积极推行政府和企业法律顾问制度，逐步完善行政执法责任、执法公示、执法督察和执法过错责任追究等制度。围绕平安和法治海南建设，深入开展法治市、县（区）、自治县创建活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，把法制宣传教育与行政执法、司法实践、教育培训、人民调解工作结合起来，与社会基层组织和人民群众的工作生产生活结合起来，形成全社会崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。四、创新普法途径和形式，进一步加强法制宣传教育的阵地建设。要加强宣传园地建设。村委会、社区、学校、企业要建立法律图书室，面向农民、居民、学生和职工免费开放。村委会、社区要设有法制宣传专栏或宣传橱窗、宣传长廊；乡（镇）要设置固定的“法制广告”；各公园、车站、机场、港口等公共场所管理单位，要利用所辖范围内的场地、设施、公告栏，开展社会性公益法制宣传。要加强舆论阵地建设。报刊要开设法制宣传专栏、专版，电视台要设法制专题节目，扩大宣传教育覆盖面，提高法制宣传教育的质量。要鼓励、支持群众性法制文艺创作和演出活动，积极发挥法制文艺的教育引导作用，积极探索建立法制文化产业化运作机制。要加强法制宣传教育网络建设，鼓励各市、县、自治县和各部门积极创办普法网，充分发挥普法网站的作用。鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。五、加强组织领导，确保法制宣传教育工作各项任务的完成。各级人民政府及其有关部门要明确职责，切实加强对法制宣传教育工作的领导。本省各国家机关、武装力量、社会团体、企事业单位和各类组织要建立法制宣传教育制度，认真开展法制宣传教育工作。法制宣传教育主管部门要认真做好组织、协调、指导和检查法制宣传教育的各项工作，以确保法制宣传教育工作的正常开展。各级人民政府应当将法制宣传教育工作经费列入财政预算，专款专用；各部门、各行业（系统）也要相应保障普法工作专项经费。六、加强监督检查，推动法制宣传教育的不断深入。各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对法制宣传教育工作的监督检查，听取法制宣传教育规划实施情况的报告，组织人大代表开展视察和调研工作，保证我省法制宣传教育第五个五年规划和本决议的贯彻执行。