党的基层组织建设工作要点

~ 2012年，全区基层党建工作需以党的xx大和xx届xx全会精神为指导，实现“三个新突破”（在用科学发展观指导和推动基层党建工作上水平上有新的突破、在打造新的党建工作品牌和亮点上有新的突破、在基层党建服务区委工作大局上有新的突破）为目标，抓好基层党建“六项建设”（基层组织建设、党员队伍建设、党内民主建设、党建阵地建设、创新体系建设、保障机制建设），以提升全区基层党建工作科学化水平，为全区经济社会科学发展、构建和谐湖滨提供坚强组织保证。
一、夯实党执政的组织基础，强力推进基层党组织建设
1. 深化“三级联创”活动，突出抓好村级班子特别是村党组织书记队伍建设。使80%以上的村级党组织达到区“五好”标准，每个乡、街道至少有一个以上村级党组织达到省级“五好”标准和市级“五好”标准。落实“一定三有”（定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障）政策，注重选拔优秀党员干部担任村党组织书记，落实村干部队伍的政治生活待遇，深化“五好”创建活动。
2. 集中排查整顿相对后进农村基层党组织。对全区农村48个行政村基层党组织建设状况进行调查摸底，采取倒排的方式，对相对后进的村党组织，派工作组和指导员进行整顿，调整班子、解决问题、建章立制，使工作走上正轨，力争年内全部达到支书选好、班子建强、制度健全、群众满意的转化目标。
3. 切实推进社区党建“三有一化”。按照省、市要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化社区党建新格局）的实施意见，认真抓好街道社区党建示范点工作，健全完善队伍建设机制、经费保障机制、场所拓展机制和资源整合机制，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。
4. 深入开展城市分行业创“五好”活动，统筹推进各领域党组织建设。在机关、学校、企业，深入开展城市分行业创“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、干部群众反映好）活动，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
5. 认真抓好非公有制经济组织党建工作。突出抓好建立党组织工作，力争达到全覆盖，理顺党组织隶属关系，加强党务工作者队伍建设，培育非公有制企业党建工作示范点。在“两新组织”，深入开展以“推荐下岗职工党员到“两新组织”工作、推荐“两新组织”优秀员工入党、推荐“两新组织”优秀党员进入管理层，推荐优秀机关党员干部到“两新组织”担任党建指导员为主要内容的“四推荐”活动。
6. 积极创新基层党组织设置和活动方式。推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等形式设置党组织。探索建立网上支部，研究网上学习、网上缴纳党费等方法，努力实现党组织和党的工作的全覆盖。
7. 着力加强大学生村干部队伍建设。全面落实上级关于大学生村干部管理教育的各项政策精神。一方面做好XX年年从区直机关选聘的50名在职大学生村干部任期即将结束的后续服务工作；另一方面是继续抓好2011年、2011年从社会上公开招聘的26名大学生村干部的培养教育和管理服务工作，促使其履行党的方针政策宣传员、村情民意调查员、两委决策参谋员、新农村建设服务洞扰员、远程教育管理员、创业发展示范员等六大职责。同时探索建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。
8. 构建城乡一体的基层党建新格局。落实市委即将出台的统筹城乡基层党建工作《意见》，积极探索开展以机关联农村、农村联社区、社区联机关，做到资源共享、阵地共建、党员共管、工作共推、活动共抓为主要内容的“三联五共”活动，有效实现党建工作人力、物力、智力、信息等资源的优化组合，达到以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展的目标。
二、提高党员队伍素质，强力推进党员队伍建设
9. 善始善终抓好学习实践科学发展观活动。围绕“科学发展促‘三保’，奋力实现新跨越”，坚持“五个贯穿始终”，落实“五个更加注重”，不断巩固扩大第二批、第三批学习实践活动成果，确保取得让人民群众满意的实效。认真总结活动经验，制定出台制度文件，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。
10. 深入开展经常性的党员教育培训。认真落实《2011—2013年党员教育培训工作规划》，健全“省级示范培训、市级重点培训、区级普遍培训”的培训体系，抓好基层党员轮训工作。今年要重点办好全区入党积极分子、基层党支部书记、大学生村干部、远程教育站点管理员培训班。
11. 切实优化党员队伍结构。改进入党积极分子教育工作，继续推行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，加大在工人、农民、知识分子、高层次人才和高技能人才中发展党员工作力度，积极做好非公有制企业和新社会组织党员发展工作。
12. 搞好党员分类管理。建立健全全区党员信息库，加强党员动态管理。大力开展以“设岗定责、依岗、结对帮扶”为主要内容的争先创优活动。探索建立党员在居住地发挥作用新机制，引导和鼓励党员参与各类志愿服务。对党员实行分类管理，在农村、社区的无职党员中开展设岗定责活动，激发能力、发挥作用，让无职党员有岗有责有为；在机关在职党员中，开展进社区、下农村服务活动；在流动党员中，加强联系沟通、帮扶教育。
13. 建立健全党员激励帮扶机制。广泛开展党内关怀活动，区、乡（街道）、村（社区）逐级建立党员服务中心、设立党内关怀救助基金，用好“12371”党员服务咨询电话，探索建立定期走访、网络热线、节日慰问等制度。按照市委出台的新标准，切实抓好建国前入党的老党员以及特困党员救助基金的筹集、管理和使用工作。
14. 扎实推进党员干部现代远程教育。破解站点由村到户延伸的瓶颈，抓好基本型站点升级工作，推进站点向社区、非公有制企业、专业协会、示范基地延伸。继续抓好课件栏目的制作，尽快形成教材体系。加强站点管理员队伍建设，进一步改进学用工作。
三、发挥党员在党内生活中的主体作用，强力推进党内民主建设
15. 进一步规范“四议两公开”工作法。继续在村级组织中抓好“四议两公开”工作法的规范、完善和提高，保证其逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。深入研究“四议两公开”工作法的理论基础、实践探索、深化措施，把“四议两公开”工作法的理念和做法逐步运用到机关、社区、企业。
16. 总结“三推一选”经验，进一步完善党内基层选举制度。在街道社区成功运用“三推一选”选举办法的基础上，逐步向机关、农村、非公有制企业中推广，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
17. 积极探索实现党内基层民主的新途径。认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，探索建立党内情况通报、党务公开、党内议事和决策等制度。全面推进基层党务公开，建立健全党内基层民主议事决策机制，加强党内基层民主监督，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。认真落实党代表任期制，探索党代表在会议和闭会期间发挥作用的途径方式。
四、优化基层党建工作资源配置，强力推进党建阵地建设
18. 进一步完善村级活动场所建设。在实现村村有活动场所的基础上，抓好不符合标准的村级活动场所的跟踪建设。同时要在提档升级、正常运行、发挥作用上下功夫。
19. 着力推进街道社区、“两新”组织等阵地建设。力争做到“十有”（有专门的党建活动阵地、有办公电话、有版面制度、有领导机构、有工作记录薄、有党务公开栏、有征求意见箱、有工作流程、有良好的宣传氛围、有经验介绍材料）。
20. 构建“三级”党员教育培训阵地。积极构建区、乡（街道）、村（社区）三级党员教育培训阵地。在区一级，要依托区委党校建立全区党员干部教育培训阵地，同时以外出参观、学习交流等各种形式提升党员政治素养和理论水平；在乡（街道），要依托乡（街道）党校、公民文明学校建立乡（街道）党员干部培训阵地，通过邀请专家教授讲学、领导干部上党课等形式举办各类党员教育培训；在村（社区），要依托党员活动中心、远程教育接收站点建立农村（社区）党员干部教育培训阵地，组织广大农村和社区基层党员集中收看远程教育资源、开办农民学校，邀请专家和技术人员举办专题讲座，对广大党员群众进行农业科技、实用技术、创业技能、政策法规、市场经济等方面的培训。
21. 探索建立党建网络信息化阵地。要建立健全全区基层党组织和党员基本情况信息库，2011年，各党工委要利用网络信息技术推进基层党建工作，不断探索和创新党的工作方式和手段，强化网络信息平台建设，