新疆维吾尔自治区实施《企业国有资产监督管理暂行条例》办法(2020修正)

新疆维吾尔自治区实施《企业国有资产监督管理暂行条例》办法~

第一章　总则第一条　为推进自治区国有资产监督管理体制改革，加强国有资产监督、管理和运营，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条　自治区国有及国有控股企业、参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。第三条　本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。第四条　自治区人民政府国有资产监督管理机构和州、市（地）人民政府负责国有资产监督管理工作的机构（以下统称国有资产监督管理机构），根据本级人民政府授权，依法对企业国有资产进行监督管理。
州、市（地）人民政府国有资产监督管理机构对县级人民政府国有资产监督管理工作给予指导，建立工作联系制度。第五条　各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。
国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职责，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。第六条　自治区人民政府和州、市（地）人民政府授权其国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业，统称所出资企业。
所出资企业分别由自治区人民政府和州、市（地）人民政府确定、公布，并报上一级国有资产监督管理机构备案。第七条　所出资企业及其投资设立的企业，依法享有企业经营自主权。
国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。第八条　所出资企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。
所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。第二章　国有资产监督管理机构第九条　国有资产监督管理机构是代表本级人民政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。
上级人民政府国有资产监督管理机构依法对下级人民政府国有资产监督管理工作进行指导和监督。第十条　国有资产监督管理机构的主要职责：
（一）根据本级人民政府授权，依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
（二）依法向所出资企业派出监事会；
（三）指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；
（四）依照法定程序和有关规定对所出资企业的负责人进行任免、考核和奖惩；
（五）通过统计、稽核等方式对企业国有资产保值增值情况进行监督管理；
（六）履行出资人的其他职责，承办本级人民政府交办的其他事项。第十一条　国有资产监督管理机构的主要义务：
（一）探索有效的企业国有资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值；
（二）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构调整，提高国有经济的整体素质和竞争力；
（三）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
（四）尊重、维护国有及国有控股企业的经营自主权，依法维护企业的合法权益，促进企业依法经营管理；
（五）指导和协调解决国有及国有控股企业改革、发展中的困难和问题；
（六）本级人民政府规定的其他义务。第十二条　国有资产监督管理机构应当向本级人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。第三章　企业负责人管理第十三条　国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业中其直接监管企业的负责人：
（一）任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；
（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；
（三）依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议；
（四）依照公司章程，提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。第十四条　国有资产监督管理机构可以根据需要向社会公开选聘所出资企业中的国有及国有控股企业的高级经营管理人员。

第一条　为健全自治区国有企业监督机制，规范国有企业监事会的行为，加强对国有企业的监督，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条　自治区国有资产监督管理机构代表自治区人民政府依法向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司（以下简称企业）派出监事会。监事会向自治区国有资产监督管理机构负责，对企业的国有资产保值增值状况实施监督。
自治区国有资产监督管理机构依法提出向国有控股企业、参股企业派出监事的人选，推荐国有控股企业监事会主席人选。第三条　监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
监事会以财务监督为核心，依法对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其合法权益不受侵犯。第四条　自治区国有资产监督管理机构负责监事会的日常管理工作，协调监事会与自治区人民政府有关部门、企业所在地人民政府的联系，承办自治区人民政府交办的有关事项。第五条　监事会履行下列职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、法规、规章的情况；
（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
（五）自治区国有资产监督管理机构要求履行的其他职责。第六条　监事会由主席1人（为专职）、监事若干人组成。监事会成员不得少于3人。
监事分为专职监事和兼职监事。自治区国有资产监督管理机构任命的监事为专职监事；企业职工代表担任的监事为兼职监事。第七条　监事会主席人选按照自治区有关规定程序确定，由自治区人民政府或者自治区国有资产监督管理机构任命。专职监事由自治区国有资产监督管理机构任命。
兼职监事由企业职工代表大会选举产生，报自治区国有资产监督管理机构批准。企业负责人（包括其亲属、秘书）以及财务部门负责人不得担任兼职监事。第八条　监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
监事会主席和专职监事可以担任1至4家企业监事会的相应职务。第九条　监事会主席应当熟悉经济工作，具有较高的法律和政策水平，坚持原则，廉洁自律。
监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）负责监事会的日常工作；
（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
（四）应当由监事会主席履行的其他职责。第十条　监事应当具备下列条件：
（一）熟悉并能够正确执行有关法律、法规、规章；
（二）具有财务、会计、审计等经济方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；
（三）坚持原则，廉洁自律，秉公办事，忠于职守；
（四）具有较强的综合分析、判断、文字撰写及独立工作的能力。第十一条　监事会主席和专职监事实行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。第十二条　监事会应当每年对企业进行定期检查，并根据实际需要不定期地进行专项检查。第十三条　监事会实施监督检查，可以采取下列方式：
（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
（三）检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人作出说明；
（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况；
（五）对企业财务、经营管理方面存在的问题与企业交换意见。
监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。第十四条　自治区人民政府各有关部门以及其他相关单位，应当支持监事会履行监督检查职责，配合监事会开展工作，及时向监事会提供有关情况和资料。自治区人民政府各有关部门在决定已派监事会企业的改制重组、兼并破产、资产处置、业绩考核、干部任免等重大事项时，应当事先听取或者征求监事会的意见和建议。

第一章　总则第一条　为推进自治区国有资产监督管理体制改革，加强国有资产监督、管理和运营，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条　自治区国有及国有控股企业、参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。第三条　本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。第四条　自治区人民政府国有资产监督管理机构和州、市（地）人民政府负责国有资产监督管理工作的机构（以下统称国有资产监督管理机构），根据本级人民政府授权，依法对企业国有资产进行监督管理。
　　州、市（地）人民政府国有资产监督管理机构对县级人民政府国有资产监督管理工作给予指导，建立工作联系制度。第五条　各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。
　　国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职责，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。第六条　自治区人民政府和州、市（地）人民政府授权其国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业，统称所出资企业。
　　所出资企业分别由自治区人民政府和州、市（地）人民政府确定、公布，并报上一级国有资产监督管理机构备案。第七条　所出资企业及其投资设立的企业，依法享有企业经营自主权。
　　国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。第八条　所出资企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。
　　所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。第二章　国有资产监督管理机构第九条　国有资产监督管理机构是代表本级人民政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。
　　上级人民政府国有资产监督管理机构依法对下级人民政府国有资产监督管理工作进行指导和监督。第十条　国有资产监督管理机构的主要职责：
　　（一）根据本级人民政府授权，依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
　　（二）依照规定向所出资企业委派监事；
　　（三）指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；
　　（四）依照法定程序和有关规定对所出资企业的负责人进行任免、考核和奖惩；
　　（五）通过统计、稽核等方式对企业国有资产保值增值情况进行监督管理；
　　（六）履行出资人的其他职责，承办本级人民政府交办的其他事项。第十一条　国有资产监督管理机构的主要义务：
　　（一）探索有效的企业国有资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值；
　　（二）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构调整，提高国有经济的整体素质和竞争力；
　　（三）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
　　（四）尊重、维护国有及国有控股企业的经营自主权，依法维护企业的合法权益，促进企业依法经营管理；
　　（五）指导和协调解决国有及国有控股企业改革、发展中的困难和问题；
　　（六）本级人民政府规定的其他义务。第十二条　国有资产监督管理机构应当向本级人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。第三章　企业负责人管理第十三条　国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业中其直接监管企业的负责人：
　　（一）任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；
　　（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；
　　（三）依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议；
　　（四）依照公司章程，提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。