县政府不给我村农户颁发《农村土地承包经营权证》，我们农民该怎么办？ 什么是法律？

什么叫法律？~

法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以补偿、强制履行或接受惩罚的特殊义务，亦即由于违反第一性义务而引起的第二性义务。

要解决这个问题，可以分几步走。
第一步，去县政府信访，携带身份证明和土地承包合同，要求县政府发放土地承包证。先信访的目的，第一可以避免直接激化矛盾，第二可以了解情况，有可能取得有价值的资料，为复议和诉讼作准备。对于信访，政府机关一般应当作出书面的答复，从中可以了解行政程序的实际完成情况：发包方（村）是否已经将承包合同等材料上报，材料是否已经审查通过，县政府是否已经发证，如果已经发证，证现在在谁的手里。

第二步，如果信访未能解决问题，那么可以准备行政复议。具体的方式要看信访的结果。1、如果信访回复明确告知发包方（村）未将承包合同等材料上报的，可以向乡（镇）人民政府复议要求村委会将材料依法上报（村委会是法律授权的组织，可以作为复议被申请人）；2、如果已经收到材料，尚未发证，可以先书面向县政府申请，要求县政府发证（做这一步是为了让你的证据完备，更符合法律要求），邮寄凭证一定要保留好作为复议的证据，如果县政府60天内没有发证的，可以向市人民政府申请复议，要求县政府履行职责；3、如果县政府已经发证，先核实证在谁的手里，然后同样书面方式申请，要求其发放土地承包证，如果60天不发证，可以向他的上一级机关申请复议。

第三步，如果复议结果对你不利，可能有两种情况，1、复议对象有错，比如你申请要求县政府发证，复议结果是查明县政府已经发证，证在乡政府手里，那就只能在向县政府复议乡政府，要求发放承包证；2、如果复议申请本身没有错误，而被驳回，那就只能向基层人民法院提起行政诉讼了。

提起行政复议的程序：
1、受理行政复议的机关是被申请人的上一级机关（省级以上为本级人民政府受理），如果要求县政府履行职责，就要向市政府申请行政复议。
2、行政复议可以以书面或口头方式提出，建议用书面方式，列明申请人的身份、被申请人的单位名称，申请的请求、事实与理由，同时提交证据，包括申请人的身份证明、以及证明对方行政不作为的证据（要求对方履行职责的书面申请、信访材料等）。
3、复议机关应当在收到申请5日内决定是否受理，不受理的必须书面告知，如果申请材料有问题的，复议机关可以要求申请人补正。
4、复议机关受理复议申请后应当在60日内作出复议决定。申请人不服复议决定或者不受理决定的，应当在收到决定书15日内向人民法院提起行政诉讼。

因为具体操作的各种可能性比较多，我能想到的暂时就只有这些了，实际操作的时候还要根据情况来应变，法律条文你就自己翻吧，基本上就是《行政复议法》和《行政诉讼法》以及相关的解释，现在还有《农村土地承包法》也可以看一下，我就不在这贴了，希望我的回答能对你有所帮助。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

对于行政机关的行政不作为，你可以向县法院提起行政诉讼，被告应该是县级地方人民政府农业行政主管部门。至于法院受不受理，能不能胜诉，就不得而知了。要按法律程序只能这样了。
还有一种办法是，你到县政府提起行政复议，这种办法和政府的冲突相对小一些。现实是这种办法吧。

我是十八年执业律师为你的问题答复如下供你参考：1是可以找一下村委会。2是找一下乡镇农经站。3是可以找一下农村部。如有不明白之处再找我咨询。顺祝一切都会好的。

　　　　法律法规依据有：《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等。
　　政策依据有：2008年10月12日党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；2013年11月12日党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》；2009年至2014年中央一号文件； 2011年农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》
　　农村土地确权登记颁证涉及广大农民切身利益，各种潜在的历史矛盾十分复杂，必须采取积极、稳妥、慎重的办法逐步推进，一般按6个步骤开展工作：
　　（1）宣传发动。要把确权登记的重大意义、政策规定、遵循原则等，通过致农民朋友一封信、编印操作手册，召开乡、村、组干部动员会和农民群众座谈会等形式，进行深入广泛的宣传，将基层干部群众的思想广泛发动起来，调动他们积极主动参与。
　　（2）清查核实。将历史资料、地块现状、群众反映、争议纠纷等有关资料、情况要一一摸清查实，切实做到资料全、数据真、情况准，为开展确权登记奠定扎实基础。
　　（3）调绘勘测。由专业测绘人员为主、组织农民代表参与，依据二轮承包合同及权证等资料，对农村承包土地进行调绘勘测，力求精准实。
　　（4）张榜公示。将清查的历史资料、调绘勘测初步结果在村民集中活动场所，用通俗易懂的方式向全体村民公示。公示结果无异议的，要由农户签字认可。有异议的要对（2）、（3）二个步骤重新核查，核查结果再次张榜公示，直至绝大部分农户签字认可。对极少数仍存异议的，暂缓确权登记。
　　（5）登记颁证。经公示无异议的农户承包土地，按规定程序予以登记颁证，并将结果再次公示，确认无异议后向承包农户发放权证。
　　（6）归档管理。将本次各阶段相关资料按纸质和电子两类分门别类、归集整理、全面系统、科学建档，由县级以上主管部门和档案管理部门分别妥善保存。