村民委员会选举中，违法行政行为有哪些 简述侵犯人身权的违法行政行为有哪些

行政行为有哪些情形，法院判决确认违~

根据《行政诉讼法》第七十四条第一款的规定，如果行政行为有下列情形的，人民法院应当判决确认违法，但不撤销行政行为：r1、行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;r2、行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。r此外，行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院也应当判决确认违法：r1、行政行为违法，但不具有可撤销内容的;r2、被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的;r3、被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

由于受传统观念、思维方式和其他种种复杂因素的影响，行 政机关及其工作人员在村民委员会选举中非法干预村民委员会选 举事务、侵害村民选举权利的违法现象屡见不鲜，有些地方的选举 违法行为甚至相当严重，由此引发了一些流血事件和较多的农民 上访活动，不但影响到村民选举权的实现和行政机关的形象，而且对社会稳定造成一定影响。村民委员会选举中侵害村民选举权利的违法行政行为是指组 织、指导村民委员会选举的有关国家行政机关及其工作人员违反法 律的规定，在行使行政职权和履行行政职责的过程中侵害村民选举 权利的行为，包括行政作为和不作为2种方式。根据《村民委员会 组织法》第五条的规定，乡、镇人民政府与村民委员会的工作关系是 指导、支持和帮助的关系，乡、镇政府对村民委员会无直接领导权， 村民委员会对乡、镇政府负有协助工作的义务。依各省级村委会选 举法规，有关行政机关对村民委员会选举有组织指导权，并有权受 理选举工作的有关申诉、检举和控告等。如《陕西省村民委员会选 举办法》第七条规定村民委员会换届时，县、乡两级政府都成立“村 民委员会选举工作指导小组”，其职责包括：①宣传贯彻有关村民委 员会选举的法律，法规；②制定村民委员会选举工作方案，确定村民 委员会选举工作的方案，确定选举日期；③培训选举工作人员；④ 指导村民选举委员会的推选工作；⑤指导村民委员会、村民小组长、 村民代表的选举和推选工作；⑥受理选举工作的有关申诉、检举、控 告；⑦总结交流选举工作经验；⑧承办选举工作的其他事项。这也就是说，法律、法规赋予了有关行政机关在村民委员会选 举中一定的行政职权，行政机关在村民委员会选举中必须依法行 政，严格按照法律、法规的规定，在法定的权限范围内行使职权，既 不得超越权限、滥用职权，如指定村民委员会成员等，又不得消极 不作为，不履行法律规定的职责，如不及时组织指导村民委员会的 换届选举和处理选举中产生的纠纷等。

村委会换届选举实行直选，广大农民当家作主的积极性和责任感大为增强。 由于选举工作面广量大，执行《组织法》的具体程序还不够健全，部分基层干部群众的认识不到位，在换届选举中还存在着这样和那样的问题，主要表现在：
⑴到期不换届。《组织法》规定，“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。”然而有些地方借情况特殊，村委会届满后往往拖延而不能及时进行换届选举，老班子继续运转。有些地方进行直选后，由于种种原因，新的村委会主任未选出，思想上有顾虑，就不再组织二次选举，直接由乡镇政府指定某人主持村里工作。
⑵登记、公布不过细。有的地方未按照《组织法》的规定，在选举的二十天以前公布有选举权和被选举权的村民名单；有的工作不细致，造成部分有选举权的村民漏登，没有选举权的错登，导致选举时部分选民在选举现场向选举工作人员询问，甚至发生冲突，造成选举无法进行。

⑶提名、确定不规范。一是在村选举委员会组成人员上提名不规范。《组织法》规定，“村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。”有的地方直接由乡镇政府任命；有的由村支部、原村委会代替，不经村民提名推选；有的自定名单后，用个别征求意见代替村民会议；有的把乡镇派来指导村委会选举工作的人员列入村选委会成员。二是在候选人提名上不规范。有的地方仍然是搞组织提名，要求村民提组织上定下来的人选；

有的地方工作简单化，不是组织有选举权的村民直接提名，而是搞一户一提名；有的地方确定正式候选人不是依据村民提名的得票数，而是依据领导意图；有的地方为了把“自己信得过的人”列为正式候选人，并能当选，采用“说服”、“劝阻”、“许愿”等形式，动员实力相当的候选人退出；有的地方怕选举时两败俱伤，在村主任候选人安排上做手脚，双方实力强弱悬殊，搞“拉郎配”。
⑷竞选不正当。憗少数竞选者为达到竞选目的，发表了一些好高骛远的演说，如公开许诺修多少桥、办多少事，脱离了村里的经济承受能力，而这些承诺能蒙蔽不少群众，加之不少地方把竞选演说作为选举大会的一项议程，造成能说会道者在选票中占优势。
⑸计票不真实。有的地方计票人员在远离选举现场的地方计票，大家围成一堆，村民被撇在一边，计完票不将选票存档而是将其销毁，结果令人怀疑；有的地方不当场公布结果，村民如同雾里看花；有的地方甚至搞弄虚作假，偷梁换柱，篡改选举结果。
⑹撤换不依法。《组织法》规定，要罢免村委会成员必须由本村五分之一以上有选举权的村民联名，并进行投票表决。有的地方仅靠乡干部的“口谕”就可将村官的“乌纱帽”拿掉，群众称之为“嘴边一张，拿掉村长”。