汉朝的内外朝制度是一种什么样的制度 汉朝的上计制度有何特点？

汉朝时的中朝制度和外朝制度是什么？~

中朝也称内朝，是汉武帝刘彻为削弱三公（既丞相、太尉和御史大夫）权利而制。汉初，丞相掌朝政，太尉掌全国军事，御史大夫掌百官。皇帝只在朝会上对重大朝政做个批示。后来，汉朝撤去了太尉一职。汉武帝为了中央集权才设置了内外朝，由内朝对文武百官发号施令。内朝由皇帝的亲信、内侍组成，直接对皇帝负责，这是中央集权的一种手段。武帝皇权向政府权力的渗透,主要是通过中朝官制度以逐步分解相权.通过"加官"将原来属于中朝官的职称加在朝臣之上,使之得以参与机要,由此构成心腹近臣组成的"中朝",以分割相权,这便是中朝官制度.朝的第二种含义是指机构或人员。《韩非子·孤愤》注中讲得比较笼统：“外谓百官也，内谓君之左右也。”《汉书·刘辅传》孟康注说得比较具体：“中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以上至六百石为外朝也。”他是就西汉时期、武帝以后 的情形而言，而且讲得并不十分全面，如没有讲到尚书就是个明显的缺陷。此后历朝历代，内朝的机构和组成人员迭经变化。第二种含义的内朝往往置于宫廷内，西汉中后期的尚书即是一例。第二种含义的内朝据说滥觞于西周时期，但毕竟正式出现于汉武帝时。互汉昭帝时，外戚霍光以大司马、大将军、领尚书事的身份主持内朝，内朝权力明显增长，丞相田千秋、杨敞等人“徒唯唯而已”。可见，内朝已经凌驾于以宰相为首的外朝之上了。汉武帝为加强皇权，削弱丞相权力,建立中朝制,即选用一批地位较低的内廷人员参与朝政。其中原属少府，为皇帝掌管文书的尚书以及一些内廷人员，地位有较大提高。朝廷政务往往先与尚书、侍中、大将军等近侍内廷“中朝”人员商议，然后告之以丞相为首的“外朝”官员。外朝官实际作用被削夺，地位下降，中朝官员受到重用。中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物，也是内廷近臣权力膨胀的结果。汉成帝时，大司马（武帝时由太尉改称）、大司空（成帝时由御史大夫改称）和丞相（哀帝时改称大司徒）三公权力进一步削弱。尚书 权力扩大，尚书令为主管，设五曹。东汉时尚书权力进一步扩大,尚书机构称台，有令、仆射各 1人，尚书6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分职权。东汉至魏晋，中央政务逐步由三公向三省转移，行政事务渐由九卿向六部过渡。　　

汉朝实行的上计制度，比起秦朝的审计内容来更为广泛，除了实行郡县的年度财政财务上计受计(审计)以外，还对当时的人力资源实施“与计偕”方式的报送上计制度，即除了报送的郡县计簿、上贡的实物外，还将“茂才、孝廉”、“明当时之务、习先圣之术者”的人力资源，一并随上计吏呈报，接受公卿大夫的是否有真才实学的当面验证，被确定为人才的，拜为郎中，伴随皇帝左右，待有吏员缺位时，再作重用。西汉时朝廷重视上计，有时皇帝亲自参加受计活动。继西周以后的春秋战国、春汉时期的审计名称均为“计”或“受计”。

外廷指的是正式的国家政府机构，由丞相领导。内廷指的是皇宫里面皇帝的私人随从组成的机构。

汉初，行政由外廷负责，到汉武帝，内廷起主导作用。内廷一开始是政府正式官署的下属机构。

后来内廷的地位越来越高，内廷的首领是“大司马”，当大司马领尚书职位时，他在政府里的实际权力就超过了丞相。

扩展资料:

汉朝时，有相关规定，丞相有权任命四百石一下的中都官和郡国官，不但如此对于六百石以上的官员，丞相有举荐权。

丞相的权力太大，已经威胁到皇帝的权力了。汉武帝愤慨说：君除吏尽未？吾亦欲除吏。于是，内外朝制度就在这种情况下产生了。

汉武帝时期，中朝的人员主要是由三方面人才构成：

1、主要是少府官员，汉武帝时期，将它发展成为一个能够参与重大决策的机构。

2、侍从、散骑、常侍、给事中等加官，这些官员主要是在重大决策时，可以朝谏奏事。

3、就是皇帝的心腹大臣，如大司马、太中大夫、光禄大夫，这些人被皇帝授予头衔，参与决策。

外朝是指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制。

参考资料：百度百科-中外朝

首先了解一下内外朝制度：汉武帝时期，为了巩固皇权，尚书令的地位大幅抬升 。汉武帝将身边重臣与尚书令共议军国大事，组成中朝（又称内朝）。原以丞相为首的三公九卿组成外朝，这样中外朝，形成两个官僚系统，中朝是决策机关，外朝是政务机关。中外朝的产生是君权与相权斗争的产物。
接下来看一下内外朝制度的产生、发展与衰落。汉初沿用秦朝制度，实行三公九卿制，宰丞相具有较大的权利。丞相、太尉、御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长 ；太尉管军事，是武官首长；御史大夫掌监察，辅助丞相掌管政治事物 。而在汉朝，还有一条不成文的规定，即必须做御史大夫后才能做丞相。这样，皇帝只在朝会上对重大朝政做个批示，皇权受到挑战。中外朝制度建立后，汉武帝通过提拔贤良对策等方式，集中了一批有才干的近侍之臣，达到了以中御外、尊君抑臣的目的。中朝预政是朝廷政治体制的重大改革，它加强了皇权对国家各方面的控制。但随着中朝势力的膨胀，和皇帝最为亲密的宦官、外戚成为中朝的主宰，终于酿成新莽代汉的结局。东汉光武帝、明帝时吸取西汉覆亡的教训，对功臣、外戚防范甚严，不许他们进入宫禁，竭力把权势揽在自己手中。到了东汉中后期汉章帝以后，多位幼君继位，幼君依靠外戚、宦官治理朝政，他们逐渐取代尚书而成为中朝的支柱，外戚、宦官已经不可控制了。东汉王朝随着中朝势力被宦官、外戚把持逐渐走向衰落，直至土崩瓦解，内外朝制度也不为后人所继承。

汉武帝作为一位有作为的帝王，在政治体制上开设中、外朝，形成两个官僚系统：一个是由大将军、尚书等组成的中朝，又称内朝或内廷，是决策机关；一个是以丞相为首的外朝，是政务机关。

中、外朝体制形成的根源在于汉初政治制度本身所存在的矛盾，换言之，它是君权与相权斗争的产物。汉初承袭秦制，以丞相辅佐皇帝，丞相权势之大，到了无以复加的地步。这种形势在汉武帝即位之初仍然没有什么改变。他即位不久，丞相田蚡掌握任免大小官吏的大权，可谓权倾朝野。汉武帝对此十分不满。一日，田蚡入宫奏事，武帝问他："君除（任命）吏尽未？吾亦欲除吏！"仅一语便表明武帝不满丞相权柄之重，决心削弱相权，建立中朝。

武帝通过贤良对策等方式，身边集中了一批有才干的近侍之臣。他们由庶僚加衔侍中、诸曹、诸吏、给事中，从而成为入侍武帝的内臣。他们名为侍从之臣，实际参与谋议，这些中朝官员的秩爵并不显要，但是身份特殊，他们不仅参与军国大事的谋议，有时奉命与公卿大臣论辩，以致面折廷争而诎大臣。这种做法就是用小官管大事，而这些小官又易于控制，从而收到以卑制尊、以轻驭重、以中御外、尊君抑臣的目的。

中朝预政是朝廷政治体制的重大改革，它加强了皇权对国家各方面的控制，而且大大精确了中央决策的内容，使工作效率得以提高，同时也便于众人对武帝意图的理解。

就是皇帝撇开原来的丞相那班人，自己任命一些信任的人一起商量国家大事

当时为适应对匈奴作战的需要，同时为进一步加强皇权，减少廷议决策对皇帝的影响。刘彻设立了以卫青为首的内朝。这样军事作战保密达到了，而皇权也达到了空前的程度。从此西汉的政治制度便形成了内朝的尚书组织与外朝的三公九卿一起管理政务及分工又相互制约的双轨行政管理体制。