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中国地质大学（北京）党委书记 王鸿冰

（2012年6月15日）

同志们：

经校党委研究并报请上级批准，中国共产党中国地质大学（北京）第十次代表大会将于2012年12月召开。认真做好代表选举和两委委员候选人预备人选推荐提名工作，是开好这次大会的重要基础。校党委已印发了《关于印发〈中共中国地质大学（北京）第十次代表大会代表选举和中共中国地质大学（北京）第十届委员会委员、纪委会委员候选人预备人选推荐提名工作方案〉的通知》，对第十次党代会代表选举和两委委员候选人预备人选推荐提名工作做出了全面部署。今天，我们在这里召开专项工作会议进行具体动员部署。下面，我讲几点意见。

一、充分认识做好代表选举和两委委员候选人预备人选推荐提名工作的重要性

第十次党代会是我校在加快推进高水平研究型大学建设步伐和全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全校师生政治生活中的一件大事。做好第十次党代会代表选举和两委委员候选人预备人选推荐提名工作，是全校各级党组织的一项重大政治任务，对于确保大会的圆满成功意义重大。

1.选好代表和推好委员候选人是开好第十次党代会的重要基础。第十次党代会代表，将肩负全校各级党组织和近5000名党员的重托，在大会上听取和审查学校党委和纪委的报告，反映广大党员、群众的意见和要求，选举学校新一届党委委员会和纪律检查委员会。党委委员候选人预备人选和纪委委员候选人预备人选，将从中选举产生新一届党委委员会和纪律检查委员会，组成新一届党委和纪委工作班子。代表和两委委员在任期内将参与讨论决定学校的重大事情，任务十分光荣，责任十分重大。因此，选好代表和推好委员候选人，是开好大会、完成大会各项任务的重要基础。

2.选举代表和推荐提名两委委员候选人预备人选，是组织广大党员参与党内民主实践、进行民主集中制教育的重要过程。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。党代表的选举和两委委员候选人预备人选的推荐提名，充分体现了民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。代表和委员的产生过程，既是党员依据党章行使民主权利、参与党内政治生活的过程，也是各级党组织按照有关规定集中多数党组织和党员意见、实现党组织意图的过程，是民主集中制在党内政治生活中的生动运用。各级党组织在组织广大党员推荐提名代表和委员人选、广泛听取党员对代表和委员人选的意见的同时，把民主集中制教育贯穿其中，引导党员正确行使民主权利，忠实履行党员义务，遵守有关纪律规定，自觉同党委保持一致，这对于进一步提高党员参与党内生活的积极性主动性，坚决维护党的集中统一，增强党的生机与活力，具有重要的意义。

3.选举代表和推荐提名两委委员候选人预备人选，是面向广大党员进行党性党风党纪教育、深入推进创先争优活动的重要机遇。增强党性、端正党风、严明党纪，应当成为每个共产党员坚持不懈的自觉追求。把近年来涌现出来的优秀党员，特别是教学、科研、管理、服务一线的先进模范党员推荐提名为代表人选，把那些工作实绩突出、奉献精神强、有强烈的事业心和高度的政治责任感、有胜任领导工作的组织决策能力和较强的议政议事能力的党员领导干部推荐提名为两委委员候选人，是组织广大党员学习先进模范、加强党性锻炼、弘扬优良作风、增强党员意识的重要机遇，这对于深入推进创先争优活动，激励和引导基层党组织和广大党员用实际行动践行党的先进性，必将起到重要推动作用。

二、确保代表的先进性和广泛性

做好代表选举工作，必须履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优，突出先进性和广泛性。把握这一要求，履行党章是根本，发扬民主是关键，加强领导是保证，选好推优是目的。

经党委研究并报请上级批准，第十次党代会代表名额为180名。他们应当是我校共产党员中的优秀分子，应当具有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履行代表职责能力。具体来说，第十次党代会代表应当具备5项条件：

1.能够模范遵守和贯彻党章，按照党员标准严格要求自己，保持共产党员先进性，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观；

2.能够坚决执行党的路线方针政策，维护党的集中统一，与党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，守纪律，立场坚定，明辨是非，坚持原则，在关键时刻经得起考验；

3.能够自觉践行党的根本宗旨和社会主义核心价值体系，密切联系群众，热忱服务群众，遵守国家法律法规，公道正派，清正廉洁，道德品质好；

4.能够充分发挥共产党员先锋模范作用，带头创先争优，敬业勤奋，真抓实干，开拓创新，在教学、科研、管理、服务、学习或其他活动中做出显著成绩；

5.能够正确行使党员的民主权利，忠实履行代表的职责，具有较强的议事能力和群众工作本领，积极并如实反映党员和群众的意见和要求，自觉接受监督。

具备以上条件，近几年荣获校级以上（含校级）奖励、表彰者可优先推荐。

按照上级的要求，党代会代表应具有广泛的代表性和合理的结构比例。一是分布要广泛。代表既要有各级领导党员代表，也要有各类一线党员代表；既要有教学、科研方面的代表，也要有管理、服务方面的代表；既要有教师方面的代表，也要有学生方面的代表；既要有在职同志方面的代表，也要有离退休老同志方面的代表。二是结构要合理。按照上级要求，校第十次党代会代表的各级党员领导干部代表所占比例为32%左右（第九次党代会时为30%左右），教学、科研、管理、服务一线党员代表所占比例52%左右（第九次党代会时为50%左右）；学生党员代表所占比例不超过8%（第九次党代会时为10%左右）；离退休党员代表所占比例不超过8%（第九次党代会时为10%左右）；女党员党员代表所占比例不低于38%（第九次党代会时为30%左右）；少数民族党员代表所占比例6%左右（第九次党代会时为3%左右）；50岁以下的党员代表所占比例一般不少于50%（第九次党代会时不作规定）。

要保证代表构成具有广泛性，关键是做好工作。全校共确定了23个选举单位，即每个二级党组织为1个独立的选举单位。第十次党代会代表总名额180名，根据上述7个比例，应选举产生校院两级领导党员代表58名左右，教学、科研、管理、服务一线党员代表94名左右，学生党员代表不超过14名，离退休党员代表不超过14名；在这4类代表中，女党员代表不少于69名，少数民族党员代表11名左右，50岁以下党员代表不少于90名。校党委根据每个选举单位的党员基本状况，并结合工作需要分配代表名额及比例构成，具体见《通知》附件。各单位在选举推荐时，就要考虑代表结构的广泛性。比如有的单位既要求要有学生代表，又要求要有女同志代表，还要求要有少数民族代表，那么在选举推荐时最好考虑同时符合这些要求条件的党员。

三、确保“两委”构成的代表性和合理性

经党委研究并报请上级批准，中共中国地质大学（北京）第十届委员会由21名委员组成，其中：书记1名，副书记2名；中共中国地质大学（北京）第十届纪律检查委员会由7名委员组成，其中：书记1名（兼），副书记1名。按照差额不低于20%的要求，分别提出中共中国地质大学（北京）第十届委员会委员候选人预备人选26名（差额5名）和中共中国地质大学（北京）第十届纪律检查委员会委员候选人预备人选9名（差额2名）。

根据《章程》的有关规定，我校“两委”委员候选人预备人选必须是具有被选举权的中共正式党员，除应具备上述党代会代表基本条件外，需同时具备以下条件：

1.具有较高的理论水平，能够应用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

2.具有较强的改革意识和献身精神，眼界宽、思路宽，能够与时俱进、开拓创新，实绩突出。

3.具有强烈的事业心和责任感，求真务实，敢于担当，有胜任领导工作的组织决策能力、文化水平和业务知识。

4.正确行使人民赋予的权力，廉洁奉公，勤政为民，坚持党的群众路线，虚心接受组织和群众的批评和监督。

5.坚持和维护党的民主集中制，讲政治，顾大局，作风民主，在群众中有较高威信。

此外，党委委员还应具有分析、研究、解决学校党的建设和其他重大问题的能力，全局观念强，善于团结同志。纪委委员还应具有较高的政策水平，敢于坚持原则，公道正派，不徇私情。

“两委”的构成应有利于加强和改善党对学校的领导，除考虑委员所在岗位、工作性质外，还应该考虑老中青结合、知识能力互补、有利于开展工作等因素。

四、精心做好代表选举和委员候选人推荐提名工作

按照上级要求，校第十次党代会代表的产生程序要经过4个主要步骤：

1.党代表候选人提名工作。各二级党组织按照校党委分配的代表构成比例要求，以基层党支部为单位组织全体党员，按照民主程序，进行充分酝酿提名。每位正式党员填写《中共中国地质大学（北京）第十次代表大会代表候选人提名表》，党支部填写《中共中国地质大学（北京）第十次代表大会代表候选人提名汇总表》，党支部将提名情况按规定时间汇总报各二级党组织。

2.提出代表候选人初步人选名单。根据校党委规定的代表构成比例要求，各二级党组织召开委员会会议，根据多数党支部和多数党员的意见，进行遴选，按多于代表名额30%的差额比例，提出代表候选人推荐人选名单，与校党委组织部进行沟通。沟通后，各二级党组织召开委员会会议，根据校党委规定的代表构成比例要求，按多于代表20%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单，填报《中共中国地质大学（北京）第十次代表大会代表候选人初步人选推荐名单》，并对初步人选逐个进行全面考察，在广泛征求所在单位党内外群众意见的基础上，各二级党组织将《中共中国地质大学（北京）第十次代表大会代表候选人初步人选推荐名单》上报校党委组织部。

3.确定代表候选人预备人选名单。根据校党委对初步人选名单的回复意见，各二级党组织召开委员会会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，按规定时间报校党委审查。代表资格审查小组对各选举单位报送的代表候选人预备人选酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合规定，代表构成是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件等进行审查，并将审查情况向党委汇报，通过后进行批复。

4.确定代表候选人名单及选举产生代表。在接到校党委对预备人选批复后，各二级党组织召开党员大会或党员代表大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人。然后，按照不少于20%的差额比例，从候选人中投票选举产生代表，并按规定时间报校党委审批。

按照上级要求，校第十届党委会、纪委会委员候选人预备人选，在充分发扬党内民主的基础上，采取自下而上，自上而下，上下结合的方法提出。主要要经过“三上三下”。

1.“一下”。各二级党组织按照“两委”委员的名额和规定的差额比例（即党委委员提名候选人26名、纪委委员提名候选人9名），以党支部为单位组织党员进行酝酿提名（由于党委、纪委是工作班子，离退休教职工已经脱离工作岗位，不再提名为党委、纪委委员候选人）；各二级党组织将所有被提名的同志以党支部提名数（注明提名党员人数）多少排序按规定时间报党委组织部。党委组织部将所有被提名的同志以党支部提名数多少排序提交校党委。

2.“一上”。召开校党委常委会，根据各二级党组织提名情况，确定党委委员、纪委委员候选人初步人选名单。

3.“二下”。各二级党组织在“二下”名单的基础上，以党支部为单位组织党员充分酝酿讨论、提名。各二级党组织将所有被提名的同志以党支部提名数（注明提名党员人数）多少排序按规定时间报党委组织部。党委组织部将所有被提名的同志以党支部提名数多少排序上报校党委。

4.“二上”。召开校党委常委会，根据“二下”提名情况，确定党委委员、纪委委员候选人预备人选意向性名单。

（“二上”后，学校党委将有关筹备工作情况向市教工委进行汇报。）

5.“三下”。各二级党组织将校党委确定的“三下”名单再次征求党员意见。各二级党组织将党员意见报党委组织部，党委组织部将党员意见汇总情况上报校党委。

6.“三上”。召开校党委常委会，确定党委委员候选人预备人选26人、纪委委员候选人预备人选9人的名单。

（“三上”后，学校将“两委候选人预备人选的请示”等书面材料上报市教工委和教育部人事司，并协助北京市委和教育部党组对两委委员候选人预备人选进行考察。）

选举和推荐提名工作的具体时间和进度安排见《通知》，本学期结束前，争取把代表选完，两委委员候选人预备人选“二上”做完。

五、工作过程中注意把握的几个问题

1.领导干部和一线党员的界定。领导干部党员和一线党员是针对在职人员而言。领导干部主要是指校院（处）两级领导干部，其中，校级党政领导人员属于党员领导干部范畴；从事教学、科研、管理、服务工作的处级党政领导人员可算领导干部，也可算一线人员；其他在职人员均为一线人员范畴。

2.积极动员，使基层党组织和党员广泛参与。根据规定，代表和委员候选人的推荐提名从基层开始，所有基层党组织和党员都要参加。党委明确要求推荐提名第十次党代会代表候选人和委员候选人，基层党组织参与酝酿面要达到100%，力争使每个党员都能参加。各单位在酝酿提名过程中不要简单从事，匆忙提名，一定要广泛深入地做好宣传发动工作，要采取多种方式做好推荐提名工作。特别是对年老体弱、行动不便的党员，可登门访问。总之，要尽量使每个党员都有效参与到推荐提名中来，确保党组织参与率达到100%，力争党员受教育率、参与率达到100%。（参照北京市第十一次党代会代表推荐过程的统计口径，出国留学人员和患病神志不清者，不计入党员基数）

3.严格标准，做好代表人选的遴选和委员候选人的推荐提名。做好代表人选遴选和委员候选人的推荐提名要注意把握好3个环节。

一是要确保符合结构要求。比如上面提到的女代表至少69名，50岁以下代表至少90名，都是最底线要求。比如上面提到的“两委”构成应有利于加强和改善党对学校的领导，除考虑委员所在岗位、工作性质外，还应该考虑老中青结合、知识能力互补、有利于开展工作等因素。总之希望大家做大量的细致工作，积极引导，妥善安排，使推荐人选符合结构要求。二是要坚持集体讨论决定。代表选举和委员候选人的推荐提名工作过程中，要按照民主集中制原则，坚持集体讨论，集体决定。三是要广泛征求基层意见。代表和委员候选人推荐提名过程中，每一个环节都要逐级对人选进行反复酝酿，比较择优，不能简化程序、代替包办。没有经过下级党组织推荐提名的人选，不能列为上级党组织遴选的对象，确保代表推荐提名的先进性和广泛性，确保委员候选人推荐提名的代表性和合理性。

4.材料准备。各单位要严格按照规定时间，上报相关材料。

六、加强领导，狠抓落实，确保代表选举和两委委员候选人预备人选推荐提名工作顺利进行

选举第十次党代会代表和推荐提名第十届党委会委员和纪委会委员候选人预备人选是全校党员政治生活中的一件大事。大家要高度重视，加强领导，精心组织好选举和推荐提名工作，确保选举和推荐提名工作顺利完成。

1.责任落实到位。第十次党代会代表选举和两委委员候选人预备人选推荐提名工作在校党委统一领导下进行，由书记负总责，主管党建的副书记具体负责，党委组织部负责具体工作，其他党纪委职能部门协同配合，重要问题经校党委集体讨论决定。各选举单位选举和推荐提名工作在各二级党组织领导下进行，二级党组织书记直接负责并亲自抓。各基层党支部选举和推荐提名工作由党支部书记负责。一级抓一级，层层落实，责任到位，确保工作顺利进行。

2.确保工作质量。第十次党代会代表选举和委员候选人预备人选的推荐提名工作政治性和政策性都很强，时间紧、环节多、责任大、任务重，各单位要严格按照校党委提出的总体要求和规定的程序、时间，把握好工作进度，制定好工作方案，把工作做深、做细、做扎实，保质保量完成好各环节工作。要注意及时研究解决选举和推荐提名过程中出现的各种问题，有条不紊地推进工作。

3.加强上下沟通。各基层党组织要随时注意收集情况和问题，关注舆情动态，切实做好教育引导工作，重要情况、重大问题要及时向党委报告。要密切配合党委做好代表候选人和委员候选人考察和征求意见等工作。

同志们，由于今年是我校建校60周年，校庆工作千头万绪，当前校庆各项筹备工作正处于关键阶段。又适逢期末，教学验收，毕业生毕业派遣离校，小学期野外实习等等，各项工作任务繁重，交错重叠。在这样的背景下，党委经过认真研究，慎重做出决定，并专门召开专项工作会议进行部署动员，可见其重要性和紧迫性。这次代表选举和委员推荐提名工作时间很紧，任务很重，会后请各单位抓紧研究制订工作方案，抓紧部署落实。工作中有什么问题，要及时与党委组织部沟通。让我们共同努力，高质量完成第十次党代会代表选举和两委委员候选人预备人选的推荐提名工作。

第十次党代会将是在学校加快推进高水平研究型大学进程中召开的一次承先启后、继往开来的大会，必将对学校的改革、发展、稳定各项工作和学校党的建设事业产生深远影响。

学校经过了60年的建设发展，特别是进入新世纪以来十余年的持续、健康和快速发展，各项事业取得了新的显著进步，进入了一个新的发展阶段：学校的人才培养质量显著提高，科学研究水平迅速提升，社会服务能力不断增强，办学条件显著改善，核心竞争力和国际国内影响力持续提高，党组织的影响力和凝聚力切实增强。我们要充分肯定学校的办学成绩，充分肯定全校各级党组织、全体共产党员和广大师生员工的努力工作，对这一点我们要理直气壮、坚定不移。另一方面，我们还要看到存在的不足：当前学校建设发展状况与国内一流高校尚存在较大差距，在办学过程中还存在一些根本性、深层次的问题没有解决，对在新的发展阶段的发展战略、主要任务和基本措施主动思考不足，各级干部在工作状态和工作能力上尚存在一定差距。

召开第十次党代会，就是要坚定不移的高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续发扬艰苦朴素、求真务实的优良作风，在现有发展基础上继续艰苦奋斗，把学校建设事业不断推向前进。就是要进一步总结过去的工作成绩、经验及存在的问题，认真思考学校未来一段时间的发展方向和发展路径，提出今后学校发展的指导思想、发展战略、主要任务和基本措施，进一步调动全校各级党组织、全体共产党员和广大师生员工的积极性和创造性，使大家自觉投身到建设高水平研究型大学和创建地球科学领域世界一流大学的进程中，推动学校的科学发展、快速发展和跨越发展。

10年前，在建校50周年之际，学校召开了第八次党代会，以此为标志，学校进入了持续健康快速发展期，各项办学基础不断牢固。今年，在建校60周年之际，学校即将召开第十次党代会，这将开启学校“十年腾飞”的新篇章。全校广大干部职工要对学校进入新的发展阶段有清醒认识，要树立二次创业的信心和决心，转变固有的思维方式和处事方法，以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力，加快推进高水平研究型大学建设进程，为最终建设地球科学领域世界一流大学奠定坚实基础。