村监督小微权力做了哪些工作？ 村级权力如何关进笼子

如何加大对村级干部的监督，小微权力清单制度能否起到作用~

一是加强制度建设。《准则》提出加强权力运行的制约和监督机制几个关键制度的建设：形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；实行权力清单制度；健全不当用权问责机制。这几项制度对于把权力关进笼子，进一步强化权责对应，将会起到十分重要的作用。制度的生命在于执行。要加大制度执行力度，决不能让制度成为摆设、“稻草人”，形成“破窗效应”。
二是增强法治思维和依法办事能力。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。《准则》指出：“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，增强法治意识、弘扬法治精神，自觉按法定权限、规则、程序办事，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，决不能违规干预司法。”做到这点，最重要的就是增强法治思维和依法办事能力。要带头依法办事，带头遵守法律，始终对法律怀有敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，明确权力界限，做到可以行使的权力按规则正确行使，该由上级组织行使的权力下级组织不能行使，该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使，不该由自己行使的权力决不能行使。
三是完善监督机制，形成监督合力。我们党是执政党，领导干部手握权力，掌握大量社会资源，如果缺乏健全完善的用权法规制度，权力失去约束、不受监督，必然导致权力滥用、潜规则盛行，最终导致腐败。加强权力运行的制约和监督，是对领导干部的最大爱护。
首先要强化党内监督。《准则》提出“营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道。”党内监督没有禁区、没有例外。党内监督的主要内容之一，就是正确行使权力和廉洁自律情况，监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。
在加强党内监督的同时，要充分发挥外部监督的作用。各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。公开是最有效的监督，通过实行政务公开，公开权力运行的过程和结果，让权力在阳光下运行。舆论监督是人民群众行使监督权的一种直接方式，具有其他监督手段无可替代的作用，新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，按照相关规定加强舆论监督。

村级权力关进笼子的具体做法：



首先，权力公开透明规范运行后，镇村干部干事创业的精力更加集中。过去农村问题多、信访多，干群矛盾大，直接影响到基层干部干事创业的积极性。建立村级“小微权力”监督制约新机制后，2016年全县涉农信访同比下降39%。在权力清单面前，村干部都清楚自己该干什么，不能干什么，责任权力是什么。过去村里的工程项目、扶贫资金，亲戚朋友这个来找、那个来问，群众怀疑干部优亲厚友，干部有口难辩。现在办事流程公开了，监督跟上了，达到了“还群众以明白，还干部以清白”的效果。2015、2016年，全县共退出低保1235户，实现了“应保尽保、动态退保”的目标，村民对此没有疑虑，村干部赢得了群众的支持，做事也顺畅了。
其次，方便群众办事的同时，镇村干部廉洁意识、服务意识进一步增强。村级“小微权力”清单厘清了村居干部的权力边界以及运作过程，增强了村居干部遵纪守法意识和民主管理意识，促进了村居干部规范履职，遏制了弄虚作假、优亲厚友、截留挪用、贪污私分等违纪违法行为，有效保护了基层干部，体现了“政治效果、纪律效果、廉洁效果、社会效果”四个效果的统一。同时，根据“小微权力”流程图，群众办事不再像以前那样，今天要提供这样资料，明天要出具那样证明，来回跑多次。现在，只要按照权力规范一次性提供相关资料，剩下的都是村干部的事，真正做到了“群众少跑腿，干部勤跑腿”；特别是依托“互联网+”，正向“群众不跑腿，数据多跑腿”转变。办事公开透明，程序简化，群众少跑“冤枉路”，满意度大大提高，达到了群众办事方便，村干部服务意识增强的效果。
再次，群众“获得感”增强的同时，干群关系更加密切。现在村干部规范透明为民办事，村民也可以随时随地开展日常监督，对村里的项目、资金使用和管理放心，干群之间的信任感自然而然就增加了。干群矛盾少了，包容就多了，促进了基层工作开展。湾沚镇罗保村党支部书记说：“过去土地房屋征收安置工作是个老大难，矛盾多、信访举报多、当钉子户的多，自从按‘小微权力’规范运行后，从下发征收计划、签订征收协议，到丈量登记、补偿安置，到项目审计、资金结算等，全程都要公开透明”。对此，群众满意、理解支持，2016年该村某地块上的258户顺利征收安置，无一“钉子户”，无一人上访。
第四，扎实推进工作创新项目化后，监督责任进一步夯实。整合农村基层监督力量，创新监督机制，实现了镇级纪检组织履职尽责由过去“种别人田”向抓“主责主业”转变；由过去“不会作为”向积极“谋划创新”转变，由过去“没事可干”向事情“干不完”转变。村务监督委员会由过去“不想为”向现在“我要为”转变；由过去履职“走过场”向现在“求实效”转变。全县5个镇纪委2014年自办案78件，2015年139件，2016年167件，有力地保障了村级“小微权力”监督制约新机制的顺利实施，形成了反腐败斗争的压倒性态势，不能腐、不想腐的积极效应全面彰显。

加强对村干部自身约束，规范权力，约束用权，防止村级“微腐败”，保护基层政权不被侵蚀，群众利益不被侵害，推行“小微权力”清单制度，建立健全运行机制，推进权力“照单”运行，实现基层治理水平不断提升。
“四账”工作法，理清村级发展思路，坚持边实践、边探索，辐射带动全市村级“小微权力”规范运行，保障群众和村集体的利益。
突出镇党委对村级民主决策的审核把关，驳回资源发包不规范、财务支出不合理等事项，箍紧了村干部的“小微权力”。强化村务监督委员会作用，广泛发动村民参与监督“小微权力”，定期公开“三务”信息，拉近干群关系，通过推行“网上议事”、网格化服务等方式，解决村民生产生活难题，实现村民需求“有事马上办、件件有落实”。