监察委员会留置规定

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法律主观：

监察委员会，是国家的监察机关，是行使国家监察职能的专责机关，依照《中华人民共和国监察法》对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。一、监察法规定监察委员会怎么留置监察机关对被调查人员行使留置权的，应该应当由监察机关领导人员集体研究决定，经决定后同意的，可以行使留置权。《中华人民共和国国家监察法》第四十三条监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。监察机关采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。二、监察委员会的职责（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。三、监察法留置期限最长多久？1、普通时间。留置时间不得超过三个月。2、延长时间。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。3、延长须报上级批准。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。一般留置对象是涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪的被调查人;其他留置对象是涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员。

法律客观：

在此种情形之下，将被留置对象放在看守所执行，在身份属性上及可能产生的社会影响也是有所不妥的。至于，国家工作人员在被留置期间的属性问题，有待《国家监察法》出台后予以明确。此外，留置措施的适用对象并未局限于国家公职人员，而仅仅是一种履职保障措施，调查期间涉及的非公职人员若采取留置措施的，如果最终是作为证人等的，采取留置措施关押于看守所刑事犯的监区，就显得不合理，就可能产生变相羁押服务调查的嫌疑。在当前未经改造和制度完善条件下的看守所执行留置，容易产生留置监督空白。留置权是监察委员会特有的调查措施，从监督的角度来看，因当前缺乏具体的法律规定，公安对监察委员会的留置是没有具体监督权的，如果将留置放在看守所执行，则会造成留置期间由公安机关对监察委进行部分事项监督的既成事实，比如监室同步录音录像问题。但是现阶段公安机关并未获得授权对执行监察委员会的留置制定相应的规章制度，这就容易导致留置在看守所执行存在监管空白和责任不清的问题。同时，当前条件下在看守所执行留置，检察机关刑事执行检察部门是否可以介入监督，也面临与公安机关同样的问题。从留置权设置的目的看，其是监察委员会调查权实现的保障措施，应由监察委员会自行执行内部监督，公安机关给予必要的执行协助，而检察机关可以对公安机关开展留置执行协助进行监督，只有这样才与监察措施设置的本来目的相符合。监察委员留置措施执行不适合借鉴检察机关的建立监视居住执行点的做法。检察机关开展监视居住执行的案件，均是经过刑事立案的涉及刑事犯罪的案件，与监察委员会调查案件的属性有较大差异，所以，监视居住运用的灵活性和针对不同调查方式的适应性不足。同时，检察机关开展监视居住工作需要公安机关配合执行，公安机关要派人到监视居住点协助，导致执行保障压力比较大。此外，单独新建专门的执行点及其办公场所投入时间资源太多，也容易导致重复建设和已有资源浪费。