河南南阳要占万亩农田建养猪场，为何当地村民发了愁？ 南阳要占万亩基本农田建养猪场，这是谁给他们的权力？

河南南阳要占万亩基本农田建养猪场，这样的做法是否合理？~

南阳要占用15000亩的永久农田来建设养猪场，我刚看到这个新闻的时候第一想法就是，这些人脑子在想什么，哪个狗头军师出的主意，且不说占用永久性的基本农田是属于违法行为，要建养猪场有大把的地可以建造啊，为什么非要占用农田呢？而且不止我一个人认为不应该，甚至网上所有的网友都是这样认为，粮食作为我们生活必需品，一日三餐是绝对不能少的，但是你见过谁少吃一天肉会死吗。随便隔三五天不吃肉我都觉得没什么。因此不论怎么样粮食的重要性是绝对大于猪肉的。占用农田来养猪，虽然有了经济效益，但是这个东西是在市场有供需平衡的。市面上粮食少了，也势必会引发涨价。


虽然粮食和肉都很重要，不过政策就在这里，农田不准破坏就是不能破坏。根据我国的《土地管理法》里面第三十五条规定了，永久基本农田划好之后，任何单位自己个人不得擅自占用或者改变耕地用途。如果占用了农田那就是等于犯法。


河南南阳这边的有关部门发文称，占用农田建设养猪场没有采取先补划后占地的方法，流程也是反着走的。这种做法在合法性上面存在问题，因此从有关部门的发文中也看出来，对于占用耕地这件事他们也是持有否定态度，

也有网友说，猪肉不也是粮食吗？为什么非要分的那么清楚呢。我觉得虽然猪肉也是粮食，但是养殖业所消耗的资源来看，同样大小的土地，用来养殖和耕地，耕地所产出来的粮食能养活更多人，养殖业因为生长周期以及养殖消耗来计算，性价比是绝对不如耕地的。因此保护农田才是最正确的选择。

“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”这是两三岁孩子都可以朗朗上口的诗词，从小就告知我们粮食来之不易，我们要珍惜每一粒粮食，现在的生活水平越来越好，浪费也越来越严重，可是大家可能都没有关注过，其实我国还有很多贫困地区又有生活水平和自然环境受限，很多地方的人连饭都吃不饱的，国外哪些非洲地区经常会爆出因为没有粮食而饿死人的消息。
可以说珍惜粮食从小家长老师都会给我们灌输节约的意识，珍惜节约也是一种社会美德，其实我们有今天的幸福生活是来自不易的，经常听到父辈们讲起他们小时候，国家因为自然灾害闹饥荒，饿死了很多人，那个时候连树皮和草根都是充饥的好食物，而如今的年轻人没有经历过那个年代，所以对来之不易的粮食不予珍惜，使不完的喝不完的随手扔掉，浪费现象随处可见。
不用多说，大家都知道中国是一个人口大国，中国人口已超过13亿，人均耕地面积是世界人均值1/4；然而耕地面积每年都在不停的减少，由于耕地面积不停的减少所以在一定程度上也会影响到粮食的种植。我国人口众多，所以解决人民的吃饭问题也是国家长期关注的问题，也感谢水稻之父袁隆平在粮食增产上所做的贡献。
大家都在为解决粮食问题的情况下，在河南南阳某地出现占地万亩进行养猪的新闻，的确今年以来猪肉的价格一直处于上涨的优势，但是也不能因眼前利益进行退耕养猪，据记者调查发现，在当地将会建设84个养猪场，计划占用永久基本农田接近1.5万亩。而且当地政府还说这个计划是有相关“文件支持”的。如果真是这样，当地农民种出来的粮食可能会减产大半，这个计划也早到很多村民的反对，俗话说“民以食为天，国以粮为安”当地政府针对这种情况应该好好权衡一下。

因为于情于理，占田建养猪场都是一个不恰当甚至是错误的决定。

于情：村民不愿意具有现实原因

这个世界上不管什么人，自己的需求大抵都是差不多的。如果建养猪场真的能让村民感受到切身利益，那就不会有这么多的反对声音了。而村民之所以反对，有以下几个原因：

一、补偿收益不高，无法给予村民足够的经济支持

当地的村民大多是农民身份，在过去几十年里早已适应了农耕劳作的方式。据当地村民所说，在正常情况下，一亩地种植粮食作物和经济作物，能够给他们带来四位数左右的收益，如果碰上年成好的时节，一亩地甚至可以带来上千元的利润。

而现在农田要变为养猪场，每位村民每亩地能够拿到手的只有800块钱的死补偿，这样无论怎么看都是亏的。

所有的人都是会打算盘的，这里没有任何贬义的意思。只要是个正常人，自己能够获得的收益平白无故变少了，那心里自然很难接受这个事实。

二、事况较急，没有给村民足够的缓冲时间

这一点其实也是很多村民心里想的东西，其实对于一部分村民而言，随着经济情况的不断好转，大家已经不再完全依赖于田地劳作换取生活收入了。上有国家政府的补助（低保户、贫困户之类的），下有子女的经济帮扶，基本都生活衣食不缺。

但问题就出现在这里，虽然很多村民的生活条件越来越好，但他们并没有改变传统的劳作思维，平时还是会固定去田地里瞅一瞅，或者是种一下小型菜地。这对于他们而言，是坚守了十多年甚至几十年的习惯。

而现在，自己祖辈赖以生存的田地就要被浇上水泥建造成养猪场，哪怕有事先的通知，在很多村民心里仍旧是无法接受的。毕竟自己已经习惯了面朝黄土背朝天的日子，突然有一天要跟自己过往的生活告别，难过和不接受是可以理解的。

于理：养猪场隐患大，村民不愿乃情理之中

这一点其实需要结合上面一点来看，现阶段除了生活特别贫困的村民，大部分人已经是衣食无忧，就算是不再种田，村民也能很好的生活下去。

但这恰恰也成为了反对建立养猪场的出发点，就是因为很多村民已经不再瞧得上800块钱的补助。更何况养猪场可以说就是建在村民的家边上，到时候可能一整个养猪场附近都会臭味弥漫。

我老家那边就是一个很好的例子，每年春节从市里回乡下老家拜年，车辆行驶过一个地区总是会臭味弥漫，后来才知道原来那附近有一个养猪集团。

再有一点，养猪场建成以后臭味是一方面，可能会造成的污染又是另一方面。村民虽然多多少少都养着一些家禽，但家边上有一个养猪场，无论是谁心里总是会有些膈应的。心底里恐怕也会不自觉的避开相应的区域，毕竟谁也不知道会不会有水污染或者环境污染。

我们要知道的是，现在很多地区的农村已经不再是以前的农村了，环保意识、干净卫生已经走入了千家万户，很多农村门前都浇上了水泥，各种新房也不断拔起。在这种情况下，有几个人会愿意有养猪场的存在呢？

当然，选择接受养猪场建立的村民肯定有，毕竟每个人的情况都不一样。在支持者的视角里，可能他已经离开家多年，在外面的大城市打拼，只是户口还在老家。这种情况下，老家的田地本来就没人种，现在白白有钱拿，对他们而言也是很容易就被说服的。

结语：尊重和支持，比任何选择来得更加重要

其实无论是支持或者反对的村民，都是从自己的角度出发做出的决定。我们作为吃瓜群众没必要格外偏袒哪一方，尊重、支持和理解才是我们应该做的。当然，如果大家有其他的想法，也可以在评论区留言分享给其他人哦~

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这次南阳为了兴建养殖场，占的土地面积还是不少的。我一直在想一个问题，进行如此大规模的产业结构调整，实先不挑选一块地方进行实验么？如此草率的行动，万一失败了，该如何是好呢？将农田变为养殖场很简单，但是将养殖场重新变回农田就需要很长时间了。

第一个原因：养猪场占据了大量的耕地，大量的人失去了饭碗。

举个简单的例子，原来的一亩地需要4个人去耕种，那么10亩地实际上养活了40个人。而现在一个养猪场只需要4个养殖员进行工作，但是仍然占了10亩地。这意味着，有36个人失去了饭碗。而且种粮食的人未必能养好猪，因为专业不同。很有可能最终的结果是，原本的农民进入城市打工，而养猪场则重新招募人员进行养殖。养猪场虽然赚钱，但是未必能够带动周围的农民富起来。我们对产业结构进行调整的初衷，不就是要让所有人都富起来么？

我们来计算一下，按照种植小麦来计算，一亩地可以生产350KG的小麦。雄安买的收购价格大概在1到1.5元之间，毕竟小麦的水分不同，价格也相差很大。假定一公斤小麦的收购价格为2元。那么一亩的收益就是700块钱。而10亩地的合计收入就是7000元。正常情况下，10亩地的养殖场可以养殖200头猪左右。一头猪的价格为8000块钱左右，合计约为160万元。当然这样计算是不精细的，因为养猪的成本同样很高。一般来说，出栏200头猪的养殖场综合利润约为20万左右。虽然从账面上来看，原来那么多人才能制造出20万元的GDP，但是现在4个人就可以。但是失去了土地的农民，只能成为农民工，在城市里面从事着最累最脏的活。生活质量下降得很严重。

第二个原因：养猪场对于周边地区存在噪音和气味的双重污染。

我之前在老家住的时候，南面有个养殖场。养殖场离我们的村子大概还有个400-500米。但是由于规模挺大，尽管离得远，但是一旦出现大风天气，那么全村人都得被臭味侵袭。而且养的各种动物乱糟糟的。排出来的废水也没经过处理，周边的环境其实非常不好。所以如果在村子附近建造养殖场，那么这种问题是不可避免的。所以对于村民的生活质量来说，并不是一个很好的选择。

第三个原因：养猪场容易因为各种疾病，而出现大量的亏损。

养殖场挣钱么？确实挣钱。因为我国是一个人口大国，对于肉类的需求其实非常高。但是一旦出现在动物间传播的疾病，那么这个养殖场今年基本上不会再赚一分钱。甚至很多养殖场还需要依靠政府的救济才能活下来。

总的来说，每个地方有每个地方最适合发展的产业。因为每个地方的地理条件不同。比如内蒙古，如果让其放弃养殖业，从事农业。先不说牧民们会不会种粮食。单单是自然条件就不适合种粮食。

占万亩农田建养猪场，大力发展养殖业，这对于当地村民、政府而言，都是好事一件，为什么河南南阳的村民要发愁呢？难道他们不想赚钱吗？请听小编一一道来。

私人养殖场占用农用田地，并不能给村民带来创收。

在修建养殖场的地方，正是河南南阳南部的新野县，这里的环境气候均适合种植小麦，是我国650个小麦种植基地县和商品粮生产基地之一，村民的年收入优渥。面对当地企业牧原集团要占用自家的耕地搭建养殖场一事，还是感到无力接受。

要知道农民靠的是田地吃饭，现在随着化学肥料、农家肥的搭配使用，粮食的亩产量有了大幅度的提升。据当地村民介绍，若是自己种植田地的话，仅种植一亩花生，就能产生2000元的价值。而当地企业占用自家土地给予的补贴，只不过是一亩一年八百块钱而已。

这对于当地村民来讲，这是一个很不划算的买卖。要知道花生的种植，只不过是选种、选地、换茬、施肥等。这对于普通人而言有些难，但是对于侍弄庄稼的人来讲，这是熟能生巧的事情。

更别说那些庄稼地的好手了，世世代代都进行种植业，刹那间将土地外包出去供厂商加盖养猪场，于情于理都是不合适的。

农村养殖场过多占用了农用田地，造成部分农民无地可耕的局面。

据新野县政府官网介绍，会在一些地方修建三个养猪场，这些地方大多处于永久基本农田保护区。而若是被全部征用，这些农民将无地可耕。

而河南省自然资源厅和农业农村厅表示，原则上使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。但是占用万亩良田之事，企业和农民还未谈妥。若是占用大多的农田，农民只能和田地说再见了，也将会造成农民无地可耕的局面。

农业转型成养殖业，在不了解河南南阳村民意愿的情况下，认为这是好事一件。但是真的是好事吗？这还得平心而论。

农民对于土地的眷恋深入骨髓，我们难以感同身受。

没有谁愿意将祖祖辈辈耕种的田地交给企业使用，哪怕是价钱合适，他们的心中也会有对土地的不舍之情。

有时候，村民需要配合政府、企业下达的占用命令，因为这是为了民生的发展，这也是为当地增加税收。村民可以为创收退步，但是绝对不会为无力的要求退步。

可能在企业家的眼里，他们仅仅只是一片土地，除了耕种粮食，还起作用的就是能盖厂子，增加个人收入，也为当地政府带来收入，也为村民带来轻而易举的收入。但是他们并不了解，农民对于土地深深的眷恋，那是多少金钱都无法代替的。

有一种深入骨子里的爱恋，那叫土地恋，那叫田地恋。哪怕七老八十，只要身体还算硬朗，也要坚持耕地，因为不忍心良田慢慢地被荒弃，慢慢变得野草横生，慢慢失去了良田该有的价值。

他们怕呀，一辈子悉心呵护这些土地，将土地当成家人，若是硬生生地将田地从他们身边掠夺而去，对于他们而言无疑不是一个沉重的打击？更何况那么轻飘飘的征用？那么少的赔偿？

是谁给他们的权利，敢对基本农田下手修养猪场？

近日，南阳市新野县要修建1600亩的养猪场，其中的主导者是河南牧原集团。但是其准备修建养殖场的土地并非普通土地，而是纳入耕地红线的“基本农田”。

为了获得土地的使用权，当地要求农户以每亩地800元的价格租给牧原集团，很多村民的土地被全部占用，其中五星镇前孙楼村的63户村民500多亩地，至少还有23户人拒绝签字。

占用基本农田修建养殖场这等大事，在全国大规模查处违规占用耕地建房的趋势下，居然还这么明目张胆，背后到底是什么逻辑？

南阳市自然资源局副调研员温云涛表示，该工程按照先补划后占地的原则推进。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国说：“符合标准了，就把基本农田变更为非基本农田，把补划的土地作为基本农田管理”。但是根据公开的信息显示南阳市自然资源局未提供补划审批材料和补划图示。

这是一起典型的为了企业的发展、各部门紧密配合，不顾土地管理法、土地承包法等规定而进行的非法占地行为。采取先租地先使用，把上好的土地变更为非基本农田，再把其他地方的土地变更为基本农田这样的方式来违规占用基本农田。

在这种所谓的重点工程下，普通老百姓很难拒绝被占用的结果，虽说流转土地要自愿，估计在镇和村的干预下，想要自愿也是非常困难的。

律师分析

第一，该企业能不能通过征收的方式来达到使用土地的目的？

根据《基本农田保护条例》第十五条之规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。

本案中，牧原集团想要使用基本农田修建养猪场，明显不属于国家重点建设项目，所以想要通过征收的方式来达到使用的目的，明显不可能。所以地方自然资源局便采取变更土地性质的做法来达到使用的条件。

第二，自然资源局变更的土地性质的做法是否合法？

《基本农田保护条例》第十四条规定，本区域的基本农田数量要保持数量不得减少。为了达到这一目的，自然资源局先补划，简单来说就是把其他非基本农田变更为基本农田，或者新开垦农田变为基本农田，从而把想要使用的基本农田变更为非基本农田，一步一步的把土地性质改变。

这种情况下，如果是为了一些重大能源工程是可以理解的，比如三峡水库、白鹤滩水电站、南水北调工程等项目都占用了不少的基本农田，但是也要先行补充。自然资源局在未提交新补划的手续，国务院的基本农田数据库内并变更，如果此事签订租地协议使用土地，那么就是违法的。

第三，农户是否有权决绝交地给牧原集团使用？

根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第二条、第三条、第六条之规定，土地流转必须遵循自愿有偿、不得改变土地用途得原则进行流转，任何单位和个人不得强迫农户流转土地。所以农户如果不愿意交出土地给村里、牧原集团使用是依法有据的。

但是根据笔者的办案经验来看，往往在这种“重点项目”中，农户的自愿选择权会被剥夺。村里会联合相关部门给农户施压，迫使其交出土地签订流转协议。

第四，针对目前的现状应该如何处理。

《土地管理法》明文规定，任何单位和个人不得违规使用土地，否则要承担法律责任。作为农户有权不交出土地，如果遭遇强迫交地的行为，可以第一时间拨打12336进行投诉。

同时，对于违规推平青苗和占地的行为可以第一时间报警处理，同时起诉该企业或者相应的行政主体。

也希望自然资源部能够重视该占地行为，若符合规划应该引导依法依规的实施占地。如果不具备合法条件，要第一时间进行查处。

中央号召全国人民要杜绝浪费，珍惜粮食。我想说的是，基本农田是人民粮食的基本保障，保护基本农田也是杜绝浪费的一种形式。愿新野县的朋友们一切安好。

建养猪场之所以让村民发了愁，是因为建养猪场的人不是当地的农民，而是当地企业。

养猪占用的是农田，所以当企业要租用农田的时候，遭到了村民的反对。对于农民来说，一旦养猪场建成，就相当于没口粮了。

河南南阳是著名的小麦种植基地，小麦的产量一直很稳定，农民的收入主要依赖于种地。基本农田一旦被占用，对于当地农民的影响绝非一星半点。

农民反对的原因

一、占用基本农田影响收入

据当地村民说，如果土地用于种小麦的话，一亩地能赚1000块钱左右，如果种花生的话，一亩地可以赚到2000块钱。但企业租用农民用地，每亩地一年只给800块钱，所以农民的内心还是不太能接受。

二、养猪场建成之后就没办法改回农田了

众所周知，只要盖房子就要打地基，建养猪场也是一样的。所以让农田变成养猪场很容易，但如果该企业不再养猪了，想要把养猪场再变回农田就很难。

每个人的心里都有一杆称，所以农民知道一旦建设养猪场对自己来说意味着什么。

为什么有那么多户人家拒绝签字，也不会影响该企业建养猪场呢？

调查显示，南阳市新野县的养猪场都建在基本农田范围内，因为要建养猪场，导致当季村民种的花生也被铲除了。

据了解，养猪场的基本建设已经成型，能看出来整个养猪场的建筑密密麻麻的。该企业准备占用1.5万亩的农田，建立55个养猪场，这就意味着大部分农民都没有地种，对当地农业的影响是非常大的。

养殖业也属于农业，但养殖业占用农田要符合哪些要求呢？

一、占用农田要少量，不得超过30％

根据《中华人民共和国土地管理法》规定，永久性农田是不可擅自占用的。但因为猪肉价格上涨很快，如果建阳入场要占用农田的话，只可以少量占用，不能超过30%。

很显然，该企业占用农田超过了这个比例。

南阳市新野县资源局负责人表示，基本农田是没有人敢动的，但这件事情一定是有政策的，具体是什么政策，也不愿意透露太多。

二、难以避让

养殖业少量基本农田确实是难以避让的时候，是允许使用的。

很明显，该企业建设养猪场并不符合这个条件，因为大多数村民都不同意，而且养殖场占用的范围特别广。

三、使用农田需要补划

国家明确表示使用基本农田是需要补划的，由乡镇政府报县级资源管理局主管部门，未经批准不得动工建设。

该企业建养猪场很明显不符合以上三个规定。

目前，该工程已被叫停。

猪肉价格之所以上涨，是因为猪肉市场供不应求，所以为了保障猪肉供应，国家是支持养猪的。生猪生产发展的好，能在一定程度上保障生猪市场的稳定，但为了保障市场，就要牺牲掉农民的利益，很显然是不妥的。

所以对于南阳市新野县来说，耕地保护的红线是必须要守住的，基本农田也是不可以占用的。

无论是征地还是租地，一定要允许农民把当地的作物收割完成才可以，在建立养猪场的初期，很多农民马上要熟的花生都被收割了。

直接毁掉农民即将成熟的粮食，这样的行为是非常恶劣的，生猪养殖固然重要，但是农业的发展也是要重视的。

当地政府给出的解决方案

一、南阳市政府会成立小组全面调查

二、养猪场马上停工

三、调查之后立即处理，对于出现的问题绝不姑息。

对于农民来说，土地就是他们主要的收入来源，民以食为天，所以绝对不允许任何企业以任何目的非法占有农民的基本农田。

相信这件事情一定会有很好的解决方案，如果想要发展当地经济的话，一定要有更好更科学的办法才行，这个前提是不能损害农民的利益。

对此，你是怎么看的呢？