农业农村部如何打破城乡数字鸿沟？ 什么是益农社?

农业农村部要求如何推进农村人居环境整治工作？~

2018年7月9日，农业农村部发出《关于学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验深入推进农村人居环境整治工作的通知》，要求各地各有关单位认真组织好浙江经验的学习推广工作，深入推进农村人居环境整治工作，打好实施乡村振兴战略第一仗。

通知强调，要加快落实农村人居环境整治工作各项措施，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等为重点，制定计划，明确要求，强化责任监督，确保任务落实。各省、区、市在出台省级农村人居环境整治实施方案后要抓紧细化三年行动计划。

通知要求，各市县应尽快建立党委或政府领导牵头的领导机制。各级农业农村部门要主动担当，与相关部门一起共同落实好各项工作任务。各地要将借鉴浙江经验做法与总结自身好典型结合起来，切实抓好农村人居环境整治的试点示范工作，以县为主体、以乡镇为依托、以村为基础，着力打造一批示范县、示范乡镇和示范村。
通知同时强调，要注意统筹推进面上农村人居环境整治工作，标准可以有高有低，可以从最基本、看得见、农民可以做得到的事情抓起，由低到高，不断进步。

通知还对开展农村人居环境整治工作督导调研进行了部署，要求各省、区、市建立台账制度，将农村人居环境整治工作年度计划纳入党委政府目标责任考核范围，明确时间、落实责任、层层推进。农业农村部及有关部门将择期组织联合工作组开展督导调研。

农村不同于城市，农户的信息化需求也有别于市民。作为国家信息进村入户工程的载体，益农信息社正在全国的行政村迅速铺开，门面多不大，但却承载着打通数字农村最后一公里的重任

移动互联网时代的来临，让生活在城里的市民足不出户就可以享尽便利。在交通不便的广大农村，农产品如何网销出去，工业品如何快递到家？村级信息服务站如何摆脱财政依赖，城乡数字鸿沟又如何缩小？

信息进村：

小门面办成百样事

“有了益农信息社，咱农民也能像城里人一样在家门口收货了。”看着信息员送到家的快递包裹，山西省万荣县冯村的村民们很是感慨。自从村里开了益农信息社，村民网购的东西先送到益农社，由信息员帮着分发。信息员杨云哲介绍，益农社主要提供三大类服务：一是政策技术咨询等农业公益服务，二是水电气缴费等便民服务，三是农产品电子商务、农村物流代办等。难以想象，仅仅30多平方米的益农社，去年八九月份，帮助村民销售早熟水果20万斤。周边500多户村民在这里代缴话费、电费、保险等项目。

益农信息社是国家信息进村入户工程的载体，在农业农村部主导下，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力“六有”标准，为每个行政村新建或利用现有设施改建益农信息社，旨在打通城乡数字鸿沟，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农村聚集。2014年在部分县试点，2017年在18个省市开展整省推进。截至今年5月底，全国共建设运营益农信息社20.4万个，累计培训村级信息员63.3万人次，为农民提供公益服务8250万人次、开展便民服务2.9亿人次，实现电子商务交易额177亿元。

河南省益农信息社运营商、北京农信通集团董事长李勇透露，今年3月底公司在河南省开始试运营益农社，发展速度惊人。短短3个月，少部分提前试运营的益农社就创造了成交金额6657万元、公益服务6.8万次、便民服务7.77万次的成绩，预计全面运营后效果更可期。“目前，益农信息社已经覆盖了全国行政村的三分之一，这在全世界都是史无前例的。”农业农村部副部长屈冬玉说，预计2020年全国80%以上的行政村将建立益农信息社，这对农业信息化是革命性的，也是农村信息化最大的基础工程。

记者了解到，益农信息社结合当地实际，根据规模大小和功能齐缺，分为标准型、简易型和专业型三大类。标准型提供公益服务、便民生活服务、电子商务服务和培训体验服务，一般选址村综合服务中心、大型农资超市、村科技服务站；简易型提供便民、电子商务服务，从便民商店、小农资店发展而来；专业型则依托新型农业经营主体，由其围绕生产经营活动为成员提供专业服务。

农业农村部信息中心副研究员康春鹏认为，当前农村电子商务与各类服务融合发展趋势明显。以村级电商服务站为主要载体，逐步加载和集聚涉农公益服务、便民服务和培训体验等各类服务，为农民提供灵活便捷的“一站式”服务，解决农业公益服务和农村社会化服务供给不足、资源分散、渠道不畅、针对性不强、便捷性不够等问题。同时，还为返乡下乡人员扎根农村、从事农业、服务农民提供广阔的创业创新平台。

网点加密：

多种服务一站式完成

在浙江省遂昌县赶街网坑口村服务站，记者见到李雪时，她正忙着给前来购买衣服的村民比对价格，帮助下单。电脑旁边的白墙上，挂着四年前阿里巴巴集团创始人马云和她的合影。这个之前在家带孩子开小超市的农村妇女获得了前所未有的成就感。“江浙沪的消费者通过赶街网下单，第二天就可以收到新鲜的当地土产。农户们也可以通过乡村服务站获得网购的便利。买的东西多数是农资、服装和文具，我帮买家上网挑好、打款，到货了大家直接给我现金。不赚村民的钱，按成交量，电商平台给我返佣金，一个月有近2000元的收入。”

农村不同于城市，农户的信息化需求也有别于市民。多位参与信息进村入户工程试点的业内人士反映，在目前信息社的推进发展过程中，还存在着信息点选址、信息员选拔、信息源获取及信息运营磨合等诸多难点。之前的试点以县为单位，一个县只有数百个村，规模太小，利润太低，一些市场主体不愿意进来。现在，农民对信息服务的需求越来越迫切，不少部门和企业都开始在农村设点建站，为农民提供信息服务这是好事，但一定程度存在打乱仗的现象，出现了重复建设和资源分散浪费的问题。

记者了解到，目前，农业系统的益农信息社、邮政系统的村邮站、供销系统的供销e家的服务网点都延伸到了乡村，集网络销售、信息服务、便民服务、物流服务、农村金融服务等功能于一身，逐步将农村网点打造成了线上线下相结合的“一站式服务”平台。同时，阿里京东等大型平台类电商以及开犁网、乐村淘等专业农村电商不断加密乡村网点，呈现工业品下行和农产品上行双向流通的发展格局

近日，农业农村部相关负责人还表示，将通过信息进村入户打破城乡差距中的数字鸿沟。

据介绍，信息进村入户现在已在全国18个省市开展整体推进，目前，主要是建设益农信息社，提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等服务，打通城乡数字鸿沟，全国60多万个村中已经有20.4万个建立了益农信息社。

为了发挥移动终端在发展农业生产、便利农村生活、促进农民增收等方面的积极作用，农业农村部在北京启动2018年全国农民手机应用技能培训周系列活动。

农业农村部有关负责人介绍说，培训活动将由农业农村部市场与经济信息司牵头组织，中央农业广播电视学校具体负责，协调各方资源，重点围绕“手机助力农产品线上营销”主题开展，大力推进手机应用与农业生产、经营深度融合。

农业农村部将培训农户利用手机和电子商务平台开展农业生产资料淡储、团购，帮助农户获得物美价廉的农资产品；打造农业网络品牌，运用互联网思维开展农产品网络营销，挖掘产品的文化、地域等特性，提升产品附加值。同时，还将重点加强网络安全教育培训，教会农民防范电信诈骗、网络诈骗等措施，保障农民财产安全。

另外，培训形式将以线上活动为主，以手机为主要培训载体，同时结合实际工作需要，组织开展线下培训，把课堂延伸到村里、合作社和田间地头，从而实现线上线下有机融合，最大限度地增强培训效果和影响力。优先培训基层农技人员、新型经营主体、大学生村官、返乡创业人员，以点带面，发挥辐射带动作用。