西宁市实施青海省建筑市场管理条例办法

西宁市城市建筑垃圾管理办法~

第一条　为了加强城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市城市规划区域内建筑垃圾的产生、倾倒、运输、回填、中转、消纳、利用等处置适用本办法。

　　本办法所称建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建或拆除各类建（构）筑物、道路管网、园林绿化等以及居民修建、装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。第三条　建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

　　鼓励社会力量开发建筑垃圾综合利用项目，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。第四条　市、区人民政府应当加强对建筑垃圾处置工作的领导，建筑垃圾消纳场、中转站的设置应当纳入城市环境卫生设施建设专项规划。市城市管理行政执法部门会同市政府有关部门，根据城市建设和管理的需要，编制城市建筑垃圾消纳场、中转站建设计划，报市人民政府批准后实施。第五条　市城市管理行政执法部门负责本市城市建筑垃圾的管理工作。

　　区城市管理行政执法部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的管理工作。

　　建设、房产、环保、规划、交通、工商、公安、安监、质监、国土、财政、水利、发展改革等部门，按照各自职责，依法做好建筑垃圾处置的相关管理工作。第六条　建筑垃圾处置实行核准制度。未经核准，任何单位和个人不得擅自处置建筑垃圾。第七条　新建、改建、扩建以及拆除各类建（构）筑物、道路等需处置建筑垃圾的单位，应当在工程开工前，向工程项目所在地的区城市管理行政执法部门申请核准。区城市管理行政执法部门受理申请后，应当在3个工作日内作出书面决定，对符合条件的，予以核准；不符合条件的，不予核准，书面告知并说明理由。

　　区城市管理行政执法部门应当将其建筑垃圾处置核准情况向市城市管理行政执法部门备案。

　　跨区运输、消纳处置建筑垃圾的由市城市管理行政执法部门核准。第八条　需要开挖、拆迁、回填等涉及建筑垃圾处置的建设单位，应当在开工前与施工单位签订合同，明确建筑垃圾处置相关责任。第九条　申请建筑垃圾处置核准的单位应当具备下列条件：

　　（一）有建筑垃圾处置方案，包括产生建筑垃圾的种类、数量等；

　　（二）有与取得建筑垃圾运输处置许可证的运输单位签订的运输合同；

　　（三）有与取得建筑垃圾消纳处置许可证的消纳场签订的消纳处置合同；

　　（四）有建筑工程用地许可证、建筑工程施工许可证和施工工地环境卫生责任书，但法律规定不需要办理的除外；

　　（五）法律法规规定的其他条件。第十条　施工单位应当按照建设工地管理相关规定文明施工，并落实冲洗保洁措施。第十一条　居民修建、装饰装修房屋产生的建筑垃圾，物业管理单位或其他市容环境卫生责任人应当指导业主或施工单位在指定地点分类堆放，并采取围档、苫盖等措施。

　　居民修建、装饰装修房屋产生的建筑垃圾，应当委托市容环境卫生服务单位按照规定的标准有偿清运。第十二条　各类线缆、管网、园林绿化等建设、铺设或拆除、修缮过程中产生的建筑垃圾，由施工单位按照要求采取防扬尘措施，完工后及时清除建筑垃圾、拆除施工设施。第十三条　各类建设工程产生的建筑垃圾，应当及时清运。不能及时清运的，应当采取防扬尘等措施，防止污染环境，影响市容卫生。建设工程竣工后15日内应当清运干净。第十四条　从事建筑垃圾运输的单位应当向市城市管理行政执法部门申请核发建筑垃圾运输处置许可证，市城市管理行政执法部门受理后，应当在7个工作日内作出决定。符合条件的，颁发建筑垃圾运输处置许可证；不符合条件的，书面告知并说明理由。第十五条　申请从事建筑垃圾运输的单位应当具备下列条件：

　　（一）具有企业法人资格；

　　（二）自有运输车辆数量不少于20辆，依法取得机动车行驶证、道路运输经营许可证；

　　（三）有依法取得道路运输经营从业资格的驾驶人员；

　　（四）具有健全的运营、安全、保养等管理制度；

　　（五）运输车辆安装符合规定的密闭机械装置；

　　（六）法律法规规定的其他条件。

　　个人申请从事建筑垃圾运输的，其车辆应当纳入取得建筑垃圾运输处置许可证的单位实行统一管理。具体办法由市城市管理行政执法部门制定。

青海创新建设工程有限责任公司是2008-03-03在青海省海北藏族自治州注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于青海省海北州西海镇祁连路北。
青海创新建设工程有限责任公司的统一社会信用代码/注册号是916322006619259404，企业法人李晖善，目前企业处于开业状态。
青海创新建设工程有限责任公司的经营范围是：房屋建筑工程施工总承包贰级；市政公用工程施工总承包贰级；水利水电工程施工总承包叁级；土石方工程专业承包贰级；建筑装修装饰工程专业承包贰级；混凝土预制构件专业承包贰级；机电设备安装工程专业承包叁级。电工电料、建工建材，采暖管件的安装、维护.（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在青海省，相近经营范围的公司总注册资本为325511万元，主要资本集中在5000万以上规模的企业中，共33家。本省范围内，当前企业的注册资本属于良好。
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第一章　总则第一条　为了加强建筑市场管理，维护建筑市场正常秩序，促进建筑业的发展，根据《青海省建筑市场管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内从事建筑工程勘察、设计、施工（含建筑装饰，下同）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包、中介服务等建筑活动的单位和个人，均应遵守本办法。第三条　建筑活动应当遵守公正平等、公平竞争、诚实信用和有序的原则。第四条　市建设行政部门负责全市建筑市场的管理工作。
　　各级计划、工商、环保、劳动、技术监督等部门，按照各自的职责范围，配合做好建筑市场的监督管理工作。第五条　凡在本市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目；均应到市建设行政部门统一报建。第六条　建设项目按投资额实行分级审批和管理：
　　（一）投资总额在50万元以上2000万元以下的民用建筑和非生产性项目、5000万元以下的一般工业项目、7000万元以下的市政、公用、交通等建设项目由市建设行政部门审批和监督管理；
　　（二）50万元以下的建设项目由区（县）建设行政部门审批并监督管理；
　　（三）200万元以下的建设项目其工程质量和安全由区（县）建设行政部门负责监督。第二章　资质管理第七条　凡从事建设工程勘察、设计、施工、工程总承包、建筑构配件生产、建设监理、建设工程质量检测以及国家和我省规定应实行资质管理的其它建筑活动的单位和个人，必须向市建设行政部门申请办理资质审核或审批手续。
　　取得资质证书的单位和个人，应当按核定的范围经营。第八条　建设单位的建设项目管理机构必须按本办法第六条规定的限额到相应的建设行政部门办理建设项目管理资质审批手续，并领取资质证书。未取得资质证书的，应委托具有相应资质的监理单位对建设项目实施监理。第九条　外埠勘察、设计、施工、工程总承包、设备销售、建设监理等单位来本市承揽业务，须持资质证书和所在地建设行政部门出具的介绍信，到市建设行政部门办理有关手续并缴纳管理费。第三章　发包和承包管理第十条　建设项目立项后，建设单位应向市建设行政部门报建。报建应具备下列条件：
　　（一）建设工程立项文件；
　　（二）建设工程规划许可证；
　　（三）征地、拆迁和“三通一平”基本完成；
　　（四）有能满足工程进度需要的建设资金。第十一条　建设单位发包建设工程应采取公开招标或邀请招标方式。
　　确因工程特殊要求需要议标的，由建设单位提出申请，经建设行政部门审查批准后，可以进行议标。
　　抢险抗灾、科学实验、保密等特殊工程，经市人民政府批准，可不实行招标。第十二条　建设单位发包建设工程，可以按工程的勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段招标，也可以合并招标，但不得将能够独立承包的工程肢解后发包、招标。
　　建设工程的设备采购和建设工程监理应当实行招标。第十三条　建设工程招标发包、招标工作应在建设行政部门的监督管理下，由建设单位或其代理人主持。第十四条　建设工程招标文件须由取得建设项目管理资质的建设单位或具有相应资质的中介服务机构编制，报市建设行政部门审定。第十五条　公开招标或邀请招标的开标，应当按照批准的招标文件规定的有关条款公开举行；当众公布评标、定标办法，启封投标标函，公布标函的主要内容和报价，公布标底；由评标小组根据评标、定标办法，综合报价、施工方案、技术和设备状况以及工作业绩和企业信誉等因素，择优选择中标单位。第十六条　参加建设工程投标的单位和个人不得串通报价，抬高或压低报价和采取非法手段排挤竞争对手。建设单位或其代理人不得向参加投标的单位或个人泄漏标底。第十七条　工程勘察、设计发包应具备下列条件：
　　（一）项目的可行性研究报告已经批准或立项；
　　（二）具有工程勘察、设计所需要的基础资料。第十八条　工程施工发包应具备下列条件：
　　（一）初步设计及概算已经批准；
　　（二）工程项目已列入年度建设计划；
　　（三）建设资金落实；
　　（四）有建设用地许可证和规划许可证，拆迁符合工程进度要求。第十九条　承包单位承包的建设工程应当自行组织完成。具有总承包资质的单位可以向具有相应资质的承包单位发包工程，分包单位不得转包。